党的十八大为什么提出实行“党代会代表提案制”?

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问:编辑同志,您好!刚刚闭幕的党十八大提出:完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制。什么是"党代会代表提案制"?提出实行"党代会代表提案制"有何意义?
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