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首先用系统工程方法将养老金财务系统分解为养老金筹集财务子系统、养老基金和财产运营财务子系统、养老金发放财务子系统三个子系统，以体现社会统筹与个人账户相结合，基金筹集与社会保障运营相分离的原则；然后运用二层模糊综合评价方法给出我国养老金财务系统处于“正常”状态程度的描述；最后运用模糊控制理论和方法，对“正常”状态程度较低的养老金财务系统建立以“养老基金征缴率、营利投资运营资金比例、运营收益分配比例”为三个关键性指标的模糊反馈控制数学模型，从而协调三个子系统内部运行目标和机制，以达到“正常”的系统和谐状态。