美国联邦政府对高校毕业生就业市场的培育与引导

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  由于美国实行分权制教育管理体制和市场经济体制,各大学享有较大的办学自主权,美国高校毕业生就业事务也主要由各大学自己管理。企业招聘人才、毕业生寻找工作也主要是雇主与学生之间的市场行为。但是,美国国会通过立法,美国联邦政府劳工部、教育部、州高等教育厅(委员会)等根据产业发展需求和人力资源发展战略,设置各种项目,对高校毕业生培训与就业市场加以规范与管理、培育与引导,从而发挥重要作用。联邦劳工部与教育部等还长期实施毕业生跟踪调查,收集有关毕业生就业、继续接受教育情况等统计数据,以加强教育培训与人力资源开发规划及学生就业指导工作的科学性和针对性。
  
  一、国会立法对就业市场加以规范与调控
  
  从20世纪60年代起,由于民权运动的发展,美国国会通过一系列保障平等工作机会、促进就业的法律,包括1964年颁布的《民权法》(the Civil Right Act of 1964)、1963年颁布的《同等报酬法》(the Equal Pay Act of 1963)、1967年颁布的《防止就业中的年龄歧视法》(the Age Discrimination in Employment Act of 1967)、1990年通过的《残疾人保障法》(the American with Disabilities Act)等,这些法律要求消除就业中的性别、种族、宗教、年龄以及对残疾人的歧视,为规范就业环境、保障公平就业机会、保护劳动者权益发挥了重要作用。
  近年来,美国会参众两院和行政部门,继续通过相关法律。例如2007年《21世纪竞争力法》,该法导向性地鼓励大学生攻读科技、工程与数学等领域,促进扩大某些涉及国家安全和竞争力领域的就业。该法由布什总统签署实施,必将对美国高校毕业生就业市场产生重要影响。
  参众两院具体涉及教育与就业立法工作的是参议院健康、教育、劳工与养老金委员会(the Health,Education,Labor and Pensions Committee)、众议院教育与劳工委员会(House Committee on Education and Labor)。事实上,美国行政部门各部会的所有重大拨款项目和预算,包括下述联邦劳工部、教育部等有关高校毕业生就业的重大项目,都要经过参众两院立法通过后才能交由总统签署实施。
  
  二、劳工部对高校毕业生就业市场的培育与引导
  
  美国管理全社会就业的主要机构是劳工部(Department of Labor),大学毕业生作为全社会劳动力的一部分,其培训与就业等也受劳工部的管理与支持。除监督贯彻有关劳动就业的法律法规,包括上述平等就业法律、最低工资标准、劳动安全保障法律等之外,劳工部最重要的职责就是开发人力资源,支持劳工的培训与就业。劳工部部长赵小兰指出,“劳工部的职责就是帮助人民找到工作,使他们对未来充满希望”。劳工部就业与培训司(Employment
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