我国基本医疗保险制度主要包括城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。新型农村合作医疗是我国医疗保障重要组成部分，新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度的建立扩大了基本医疗保障的覆盖范围，缩小了城乡差距，减少了人民群众“因病致困”的现象。近年来，随着城乡二元体制的转化及农村城镇化进程加快，城镇居民基本医疗与新型农村合作医疗两大医疗政策合并的呼声越来越高，特别是近期发布的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，指出“建立统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度”。海淀区已经将新型农村合作医疗的经办部门由区卫生局划转到了区人力社保局。然而，经办职责归于一个部门只是开始，未来新农合与城镇居民医保制度并轨、资金管理、财务核算等真正意义上的完全整合仍然面临一系列的困难。