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中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网民数量达到6.88亿人，其中网购用户规模达到了4.13亿。其中，农村网民占比达到28.4%，规模超过1.95亿，规模增长速度是城镇的2倍。但是从绝对数量上看，农村网民数量和城镇相比差距仍然很大，仍有较大的提升空间。
一、我国农村发展电子商务制约因素
1.农村网络基础设施普及率比较低。发展农村电子商务需要投入大量人力、物力和财力，由于农村居住比较分散，通讯设备的投入成本比较高，同时又由于农民上网人数和上网数量都比较少，使得网络利用率也比较低。这“一高一低”导致了通讯公司在相关的硬件投入上态度不够积极，不少通讯设备也得不到及时更新，进而使得我国许多农村地区的硬件设施仍然不够完善，网络基础设施普及率比较低。
2.农民电子商务意识不强。虽然从绝对数量上看，我国农村网民数量不少。但是，农村网络不合理的利用现象非常普遍，相当数量的农民只是用来聊天、玩游戏。在他们头脑中仍然是几千年来形成的“钱货两清”的传统商务观念，利用网络从事营销活动是从来没有想过的事情，或者是有人想过，但是由于不知道具体的路径，所以一直没有在行动上付诸实施。因此，不少农村的网络并没有发挥出应有的作用，没有给人民带来相应的收益，造成了网络资源的极大浪费。
3.农村物流条件制约了电商的发展。由于农民居住分散，网购率低等原因，使得物流成本居高不下，而乡镇交通运输管理和服务设施的不足又使物流成本难以在短期内解决，农村物流的末端网络不通畅，农村物流的“最后一公里”和“最初一公里”已成为制约农村电子商务发展的主要瓶颈之一。
二、农村电子商务发展中的人才现状
随着农村电子商务的高速增长，电商人才的缺口也在不断增大。农村电子商务人才的缺乏，已经影响了农村电子商务的正常发展。阿里研究院预测：未来两年，我国农村电子商务人才的缺口将达到200万左右。与此同时，在广大的农村，有31%的人缺少经验管理的理念，20%的人缺乏创业知识，另有14%的人没有设计网店的能力。这种人才状况决定了仅靠大规模投资是无法解决农村电子商务发展根本问题的。
1.农村电商人才缺乏。由于我国农民受教育水平普遍不高，许多人对计算机和电子商务并不甚了解，也不会使用，不懂得如何从网上寻找资源，不会从网上了解信息，导致了很多农村地区的电子商务不能正常开展。伴随着农村网络的逐渐普及，电商人才缺乏的问题也在很多农村地区显现出来。同时，又由于我国农民接受电子商务培训的比例也非常低，就使得发展农村电子商务的困难非常大，许多地区不得不面临着缺少电子商务人才的尴尬局面。因此，农村电子商务人才的缺乏，已成为制约着农村电子商务发展的首要因素，发展农村电子商务，急需解决农村电子商务人才这个关键性问题。
2.农村电子商务人才培养无法满足需要。农村电子商务发展不足自我认知程度不足，使得我国很多农村电商在市场竞争中处于劣势地位。许多农村地区特色农产品资源非常丰富，但是由于从事电子商务的人才缺乏，不少地区面临着无人可用的尴尬局面。2015年，陕西省决定培养1000名适合本省农村电商发展的人才，尤其强化大中专毕业生、农村青年带头人等人群的技能培训。但是远水解不了近渴，仍然无法满足现实的需求。与此同时，许多高校的电子商务学生面临着就业困难的窘境。这一方面说明当前不少高校的电子商务教学缺乏针对性，培养方案落后，培养目标方向不明，定位不准，导致了课程设置和教学内容出现盲目性，再加上培训手段落后，指导教师缺乏实际操作经验，使得培养出的学生难以成为真正的电子商务应用型人才。另一方面也说明相当多数量的大学生不愿意去农村工作，不愿意在农村创业发展。
三、发展农村电子商务人才的对策
人才是农村发展电子商务的基础，如何培养一支高质量、结构合理、品质优秀的农村电子商务人才，涉及部门多、领域广，构建一支优高素质的农村电子商务人才队伍，才是促进农村电子商务的发展的必要途径。
1.政府方面政策方面的扶持。首先，要健全农村电子商务人才培养的政策法规。培养农村电子商务人才离不开国家的关注，完善农村电子商务人才法律法规是培养合格的农村电子商务人才的保障。各地可按照国家政策的要求，结合当地实际，为人才的培养提供必要的政策支持。譬如，可以举办由政府出资的农村电商人才培训班，将农村中有志于从事电商事业的年轻人纳入培训的范围；也可以将从事电子商务经验丰富的专业人才请到当地，对本地的人员进行手把手的培训，提高他们电子商务的操作能力。也可以采取资金补助或设备支持的形式直接对乡、村级电子商务服务站点给予帮助。其次，要加强农村地区职业教育环境。长期以来，我国农村地区的职业教育环境并不完善，资金投入不够，学生学习的积极性不高，对农村的经济发展作用并不明显。结合农村电子商务发展的前景，进一步加大农村地区的教育资金投入，建立与农村经济、社会发展相适应的职业技术学校，进一步提高电子商务专业的办学水平，使广大农村学生在本地就能接受到高水平的专业知识和技能教育，为农村电子商务的发展打下良好的人才基础。再其次，政府选派专人到农村扶持电子商务工作。有条件的地方，政府还可以选派专人到农业去扶持电子商务工作，一方面可以搭建起电子商务发展的平台，有效地帮助农民发家致富，另一方面也可以有效地带动农民学习电子商务知识，提高他们应用电子商务的能力，有利于农村地区经济、社会的发展，也有利于提高农民的收入水平。
2.企业方面资金技术人才方面的支持。首先，企业要制定农村电子商务发展计划。企业涉足农业领域，有利于帮助农村发展电子商务。制定农村电子商务发展计划，是企业发展农村电商的基础，也是企业电子商务的重要组成部分。企业帮助农村发展农村电子商务，培养农村电子商务人才，是加快农村地区电商人才培养的重要途径。由阿里巴巴的农村淘宝计划，还有京东的农村电商战略，已经开始实施，并取得了相当的成绩，也引发了其他企业对农村电子商务以及农村电子商务人才的关注。涉农企业可利用自己的优势，采取“互联网 企业 农户”或“互联网 企业 合作社”模式，通过电子商务的途径对本企业及产品进行宣传、销售，不但有利于自身，而且有利于农村和农民。其次，企业要加大资金投入。企业加大对农村地区电商的资金投入，有利于改善农村地区的电子商务硬件措施，也有利于对农村电子商务人才的培养。加大对农村地区的投入资金，能强化农村地区对企业的认知度，也有利于企业在农村开展电子商务。阿里的农村淘宝计划在未来3年，对农村地区投资100亿，帮助农村建立硬件基础设施，物流配送以及发展农村电子商务。涉农企业也可以利用这一机遇，与自身的发展战略对接，逐步扩大对电商平台的利用率。再其次，企业要派遣技术人员到农村参与电商建设。企业是电子商务的专业平台，企业技术员也是专业的电子商务人才。由企业出面派遣专业人才到农村，帮助农村发展电子商务，直接地培养农村电商专业人才，有利于农民对电子商务知识的掌握，也有利于提高农村地区人口的专业素质。以阿里巴巴为例，为提供对农村电子商务的具体支持，阿里巴巴将对农村地区实行人才培养、培训当地村民开展网络商务，对于特困农村地区，阿里巴巴还将投入专业人才帮助他们发展电子商务。涉农企业也可以采取类似的措施，利用自身的人才优势，与农村的农副产品优势结合起来，共同营造发展农村电子商务的有利环境。
3.农民自我能力的提升。首先，农民要主动加强文化知识学习。开展电子商务所需的知识和技能非常广泛，除了网上销售和购买知识以外，还包括品牌建设知识、运营推广知识、美工设计知识、数据分析知识，以及与客户交流的知识等。当前，我国农民整体上文化水平还不高，极大地限制了他们对其它知识的学习和技能的掌握。因此，主动加强文化知识的学习，提高农民自身的文化素质，不但有利于提高他们对电子商务专业知识的领悟能力，而且有利于提高农村地区的经济发展水平。其次，农民要积极参加电商技能培训。当前，由企业组织的电子商务技能培训非常多，我国的互联网“三巨头”阿里巴巴、京东、苏宁都启动了对农村电子商务人才培养计划。阿里巴巴的农村淘宝和淘宝大学培训的重点主要针对农村基层干部和电商创业者；京东商城也积极开展农村电商战略，三年期间其乡村推广员已经达到15万人，县级站点超过1100家；而苏宁则实施“金凤凰计划”，重点指导农村地区的电商创业者学习电商实际操作。与此同时，许多地方政府部门鉴于农村电子商务人才紧缺的现状，也积极参与到农民相关知识和技能的培训当中来，有的给予了许多优惠政策，有的组织农民到企业研修学习，有的带领农民到大学参观学习，还有的把电商专家请到本地进行现场指导……农民要积极参加这些培训，解放思想、开拓视野、增长见识，真正把先进的经营理念学到手，把实际操作的技能掌握住。此外，大中专学校尤其是农村职业学校也要积极参与到农村电子商务人才的培养当中来，充分利用自身优势和条件，培养出有从事农村电商意愿、熟悉农村情况、知识面广、专业知识丰富、操作技能较高的人才队伍，服务农村电子商务事业。
总之，发展农村电子商务，对于促进农村产业结构调整、促进农村经济水平的提高、加快社会主义新农村建设均具有十分重要的意义。各地要结合自身优势和特点，采取不同的电子商务人才培养策略，不一哄而上，也不搞一刀切，依靠人才的力量拉动农村电子商务的发展，使之在发展之初就运行在科学的轨道上。[基金项目：2016年度新乡市软科学项目《新乡市农村电子商务发展现状、存在问题与发展趋势研究》（批准号：CXRK16006）]
（作者单位：河南科技学院）
一、我国农村发展电子商务制约因素
1.农村网络基础设施普及率比较低。发展农村电子商务需要投入大量人力、物力和财力，由于农村居住比较分散，通讯设备的投入成本比较高，同时又由于农民上网人数和上网数量都比较少，使得网络利用率也比较低。这“一高一低”导致了通讯公司在相关的硬件投入上态度不够积极，不少通讯设备也得不到及时更新，进而使得我国许多农村地区的硬件设施仍然不够完善，网络基础设施普及率比较低。
2.农民电子商务意识不强。虽然从绝对数量上看，我国农村网民数量不少。但是，农村网络不合理的利用现象非常普遍，相当数量的农民只是用来聊天、玩游戏。在他们头脑中仍然是几千年来形成的“钱货两清”的传统商务观念，利用网络从事营销活动是从来没有想过的事情，或者是有人想过，但是由于不知道具体的路径，所以一直没有在行动上付诸实施。因此，不少农村的网络并没有发挥出应有的作用，没有给人民带来相应的收益，造成了网络资源的极大浪费。
3.农村物流条件制约了电商的发展。由于农民居住分散，网购率低等原因，使得物流成本居高不下，而乡镇交通运输管理和服务设施的不足又使物流成本难以在短期内解决，农村物流的末端网络不通畅，农村物流的“最后一公里”和“最初一公里”已成为制约农村电子商务发展的主要瓶颈之一。
二、农村电子商务发展中的人才现状
随着农村电子商务的高速增长，电商人才的缺口也在不断增大。农村电子商务人才的缺乏，已经影响了农村电子商务的正常发展。阿里研究院预测：未来两年，我国农村电子商务人才的缺口将达到200万左右。与此同时，在广大的农村，有31%的人缺少经验管理的理念，20%的人缺乏创业知识，另有14%的人没有设计网店的能力。这种人才状况决定了仅靠大规模投资是无法解决农村电子商务发展根本问题的。
1.农村电商人才缺乏。由于我国农民受教育水平普遍不高，许多人对计算机和电子商务并不甚了解，也不会使用，不懂得如何从网上寻找资源，不会从网上了解信息，导致了很多农村地区的电子商务不能正常开展。伴随着农村网络的逐渐普及，电商人才缺乏的问题也在很多农村地区显现出来。同时，又由于我国农民接受电子商务培训的比例也非常低，就使得发展农村电子商务的困难非常大，许多地区不得不面临着缺少电子商务人才的尴尬局面。因此，农村电子商务人才的缺乏，已成为制约着农村电子商务发展的首要因素，发展农村电子商务，急需解决农村电子商务人才这个关键性问题。
2.农村电子商务人才培养无法满足需要。农村电子商务发展不足自我认知程度不足，使得我国很多农村电商在市场竞争中处于劣势地位。许多农村地区特色农产品资源非常丰富，但是由于从事电子商务的人才缺乏，不少地区面临着无人可用的尴尬局面。2015年，陕西省决定培养1000名适合本省农村电商发展的人才，尤其强化大中专毕业生、农村青年带头人等人群的技能培训。但是远水解不了近渴，仍然无法满足现实的需求。与此同时，许多高校的电子商务学生面临着就业困难的窘境。这一方面说明当前不少高校的电子商务教学缺乏针对性，培养方案落后，培养目标方向不明，定位不准，导致了课程设置和教学内容出现盲目性，再加上培训手段落后，指导教师缺乏实际操作经验，使得培养出的学生难以成为真正的电子商务应用型人才。另一方面也说明相当多数量的大学生不愿意去农村工作，不愿意在农村创业发展。
三、发展农村电子商务人才的对策
人才是农村发展电子商务的基础，如何培养一支高质量、结构合理、品质优秀的农村电子商务人才，涉及部门多、领域广，构建一支优高素质的农村电子商务人才队伍，才是促进农村电子商务的发展的必要途径。
1.政府方面政策方面的扶持。首先，要健全农村电子商务人才培养的政策法规。培养农村电子商务人才离不开国家的关注，完善农村电子商务人才法律法规是培养合格的农村电子商务人才的保障。各地可按照国家政策的要求，结合当地实际，为人才的培养提供必要的政策支持。譬如，可以举办由政府出资的农村电商人才培训班，将农村中有志于从事电商事业的年轻人纳入培训的范围；也可以将从事电子商务经验丰富的专业人才请到当地，对本地的人员进行手把手的培训，提高他们电子商务的操作能力。也可以采取资金补助或设备支持的形式直接对乡、村级电子商务服务站点给予帮助。其次，要加强农村地区职业教育环境。长期以来，我国农村地区的职业教育环境并不完善，资金投入不够，学生学习的积极性不高，对农村的经济发展作用并不明显。结合农村电子商务发展的前景，进一步加大农村地区的教育资金投入，建立与农村经济、社会发展相适应的职业技术学校，进一步提高电子商务专业的办学水平，使广大农村学生在本地就能接受到高水平的专业知识和技能教育，为农村电子商务的发展打下良好的人才基础。再其次，政府选派专人到农村扶持电子商务工作。有条件的地方，政府还可以选派专人到农业去扶持电子商务工作，一方面可以搭建起电子商务发展的平台，有效地帮助农民发家致富，另一方面也可以有效地带动农民学习电子商务知识，提高他们应用电子商务的能力，有利于农村地区经济、社会的发展，也有利于提高农民的收入水平。
2.企业方面资金技术人才方面的支持。首先，企业要制定农村电子商务发展计划。企业涉足农业领域，有利于帮助农村发展电子商务。制定农村电子商务发展计划，是企业发展农村电商的基础，也是企业电子商务的重要组成部分。企业帮助农村发展农村电子商务，培养农村电子商务人才，是加快农村地区电商人才培养的重要途径。由阿里巴巴的农村淘宝计划，还有京东的农村电商战略，已经开始实施，并取得了相当的成绩，也引发了其他企业对农村电子商务以及农村电子商务人才的关注。涉农企业可利用自己的优势，采取“互联网 企业 农户”或“互联网 企业 合作社”模式，通过电子商务的途径对本企业及产品进行宣传、销售，不但有利于自身，而且有利于农村和农民。其次，企业要加大资金投入。企业加大对农村地区电商的资金投入，有利于改善农村地区的电子商务硬件措施，也有利于对农村电子商务人才的培养。加大对农村地区的投入资金，能强化农村地区对企业的认知度，也有利于企业在农村开展电子商务。阿里的农村淘宝计划在未来3年，对农村地区投资100亿，帮助农村建立硬件基础设施，物流配送以及发展农村电子商务。涉农企业也可以利用这一机遇，与自身的发展战略对接，逐步扩大对电商平台的利用率。再其次，企业要派遣技术人员到农村参与电商建设。企业是电子商务的专业平台，企业技术员也是专业的电子商务人才。由企业出面派遣专业人才到农村，帮助农村发展电子商务，直接地培养农村电商专业人才，有利于农民对电子商务知识的掌握，也有利于提高农村地区人口的专业素质。以阿里巴巴为例，为提供对农村电子商务的具体支持，阿里巴巴将对农村地区实行人才培养、培训当地村民开展网络商务，对于特困农村地区，阿里巴巴还将投入专业人才帮助他们发展电子商务。涉农企业也可以采取类似的措施，利用自身的人才优势，与农村的农副产品优势结合起来，共同营造发展农村电子商务的有利环境。
3.农民自我能力的提升。首先，农民要主动加强文化知识学习。开展电子商务所需的知识和技能非常广泛，除了网上销售和购买知识以外，还包括品牌建设知识、运营推广知识、美工设计知识、数据分析知识，以及与客户交流的知识等。当前，我国农民整体上文化水平还不高，极大地限制了他们对其它知识的学习和技能的掌握。因此，主动加强文化知识的学习，提高农民自身的文化素质，不但有利于提高他们对电子商务专业知识的领悟能力，而且有利于提高农村地区的经济发展水平。其次，农民要积极参加电商技能培训。当前，由企业组织的电子商务技能培训非常多，我国的互联网“三巨头”阿里巴巴、京东、苏宁都启动了对农村电子商务人才培养计划。阿里巴巴的农村淘宝和淘宝大学培训的重点主要针对农村基层干部和电商创业者；京东商城也积极开展农村电商战略，三年期间其乡村推广员已经达到15万人，县级站点超过1100家；而苏宁则实施“金凤凰计划”，重点指导农村地区的电商创业者学习电商实际操作。与此同时，许多地方政府部门鉴于农村电子商务人才紧缺的现状，也积极参与到农民相关知识和技能的培训当中来，有的给予了许多优惠政策，有的组织农民到企业研修学习，有的带领农民到大学参观学习，还有的把电商专家请到本地进行现场指导……农民要积极参加这些培训，解放思想、开拓视野、增长见识，真正把先进的经营理念学到手，把实际操作的技能掌握住。此外，大中专学校尤其是农村职业学校也要积极参与到农村电子商务人才的培养当中来，充分利用自身优势和条件，培养出有从事农村电商意愿、熟悉农村情况、知识面广、专业知识丰富、操作技能较高的人才队伍，服务农村电子商务事业。
总之，发展农村电子商务，对于促进农村产业结构调整、促进农村经济水平的提高、加快社会主义新农村建设均具有十分重要的意义。各地要结合自身优势和特点，采取不同的电子商务人才培养策略，不一哄而上，也不搞一刀切，依靠人才的力量拉动农村电子商务的发展，使之在发展之初就运行在科学的轨道上。[基金项目：2016年度新乡市软科学项目《新乡市农村电子商务发展现状、存在问题与发展趋势研究》（批准号：CXRK16006）]
（作者单位：河南科技学院）