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任何改革都是对利益的再调整，改革必然要触动既得利益者。因此，要尽早建立有效的风险防范机制，以使改革顺利平稳进行。分类推进事业单位改革首先是要科学划分事业单位类别，将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能的、从事生产经营活动的，以及从事公益服务的三类事业单位。改革按照总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进来进行，到2020年形成具有中国特色的公益服务体系。可以说事业单位未来改革的蓝图和格局已经确定。但是在推进过程中，三类事业单位的改革重点既有相同之处，也有不同之处。共同之处在于甄别归类，不同之