新课程改革理念告诉教育工作者：学生是整个教育活动中的主体，教师只是教育教学活动的引导者。在课堂上是如此，在课堂之外的社团活动更应如此。长时间以来，中学生社团一直存在着一种“保姆式”管理模式：学生社团活动通常由团委安排和组织，社团仅限于协助上级机关开展活动，缺乏自主性。调查中51．6%的社团成员认为在社团管理方面，自己只是完全被动的“使用机器”，而且这种现象在社团管理中普遍存在。如有社团成员谈道：我觉得学校社团管理太过死板化，很多东西都是校团委老师和会长决定，我们普通成员就只能听从安排，老实做事，你想做的事，不符合学校要求，要么不准做，要么你符合了上级要求，才准实行。学校为了确保社团的“顺利”展开，往往是指导老师根据工作和教学的需要而定要求，学生只需按规定参与，学生在社团活动没有自己的自主权。这样活动的结果常常是：社团形式单一化，大多数社员对社团缺乏积极性，制约了社团的健康发展。