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一、灾害问题日益严峻灾害问题由来已久。自从人类产生以来，便有各种自然现象和意外事件介入人类的生活，影响着人类的生存和社会的发展，其中那些造成人类伤亡和社会物质财富毁损的自然现象和社会事件即灾害。在早期人类社会，灾害的种类较少，主要是各种自然灾害，比如洪水、火山爆发等。随着科技进步和人类社会的不断发展，人类在抵御部分灾害方面取得了一定成效，但各种人为灾害日益增多，比如交通事故、环境污染、诱发地震等。除了灾害种类增多之外，现代社会面；临的灾害还呈现出以下几个特点：一是灾害发生的范围越来越广；二是灾害发生的频率