【摘 要】
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个人在网上求助的行为属于私益募捐,即请求赠予的要约邀请行为,由民法调整。因为个人求助行为针对的是特定人,慈善法未将其纳入调整范围,但个人求助所得剩余财产可由慈善法调整。尤其是针对善款超出目标的款项,当无法返还捐赠人时,视为公益目的财产,准用慈善法的近似原则,捐赠给从事同类活动的慈善组织。 网络平台的功能不同,其审查义务也不同。微信、微博等为个人发表言论提供空间的平台,承担个人开立账户时所用信息真
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个人在网上求助的行为属于私益募捐,即请求赠予的要约邀请行为,由民法调整。因为个人求助行为针对的是特定人,慈善法未将其纳入调整范围,但个人求助所得剩余财产可由慈善法调整。尤其是针对善款超出目标的款项,当无法返还捐赠人时,视为公益目的财产,准用慈善法的近似原则,捐赠给从事同类活动的慈善组织。
网络平台的功能不同,其审查义务也不同。微信、微博等为个人发表言论提供空间的平台,承担个人开立账户时所用信息真实性的审查义务,不承担该个人所发布信息真实性的审查义务。若个人直接在某些特定平台(如公益募捐平台)发布求助信息,此类特定功能平台就有义务去核实求助信息的真实性,包括向医院、学校、当地民政部门等确认,同时实现完全的信息公开,包括募捐善款的去向。
募捐平台收取一定的管理费是合理的,各平台应该将管理费的收取规则在捐款协议中明确表达,譬如在捐款前有明确的选项,“你是否同意将善款的2%作为平台管理费”,这样能很好地避免误会,也能保证捐助者的知情权。
要想杜绝网络骗捐现象的发生,预防和惩治要并重。预防重在阻断骗捐者直接获得捐款和轻易传播求助信息;惩治则重在建立畅通的举报机制,对骗捐者给予实质有效的惩罚。
我建议,推广民事信托在私益募捐中的应用,或者设立捐款专用账户,阻断骗捐者直接获得捐款的途径。捐款人和中立的第三方(医院、银行、支付宝平台、学校、慈善组织)建立民事信托关系,捐款进入第三方的信托账户,专款专用。事先没有订立民事信托但设立了捐款专用账户的,参照民事信托的规定处理。另外,慈善组织可以设立紧急救助专项基金,个人求助者可向该专项基金提出救助申请。
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