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十一届三中全会以来,随着农村改革的不断深入,农民生活和农村建设都发生了很大变化.近两年,生产相对过剩和农民增收缓慢问题比较突出,影响和制约着农村经济的进一步发展和农民收入的提高.能否在保持农产品总量稳定增长的同时,加快农民致富奔小康,加快农村经济持续快速发展,提高畜牧业质量和效益是关键.