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过去30年，联邦学术专款游说发展得相当迅速。学术专款游说大致经历少数派闯入、集体涌入到常态化等三个阶段。自20世纪70年代以来，少数美国大学雇佣游说集体，悄然掀起了政府“学术专款”游说。十余年后，在新自由主义思潮及美国经济困境的交替作用下，科研经费竞争性加剧，美国大学集体加入游说行列，学术专款进入白热化阶段。2008年经济危机以来美国经济复苏乏力，大学营运经费日趋紧张，学术专款之风亦越发强劲，更成为高校获得联邦政府科研经费资助的常态模块。值得警惕的是，愈演愈烈的学术专款游说犹如一把双刃剑，在应急大学融资困