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日本国民平均寿命领先世界，这不仅是因为社会福利好。也是因为政府制定了一整套提高老年人生活质量的政策，其中旨在管好居民健康的“健康村长”制度就是一个典型。日本的行政划分是县（相当于中国的省）、市、区、町、村，村是最末尾的行政单位。“健康村长”制度是1988年日本政府从“居民一起创意．创造健康生活”理念出发制定的。