固本筑基强国富民

来源 :中学政史地·教学指导版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lady408
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  当前,国际金融危机海啸般冲击着各国经济:股市大幅度缩水;实体经济也开始大规模受损,许多公司销售业绩下滑;房产市场冷淡,部分房产商血本无归,许多楼盘无人购买,大量中小房产机构倒闭;中小企业艰难度日,部分企业倒闭;大型企业融资困难,面临合并或被迫收购的局面;消费市场缩减,开始出现通货紧缩。我国经济也承受着巨大压力,主要表现为出口受到很大的打击,贸易量大幅度减少,外向型中小企业步履维艰。但党中央、国务院依靠雄厚的财力和强有力的财经政策调控经济、扩大内需,迅速实现国民经济的良性运转。
  经过这次大风大浪的洗礼,我们有必要重新审视我国公有制经济的重要地位和作用,以期更有效地强化其主体地位,更有效地增强其强国富民的社会功能。
  我们知道,公有制经济是社会主义经济制度的基础,是国家引导、推动经济社会发展的基本力量,是实现最广大人民利益和共同富裕的根本保证。发展壮大公有制经济,特别是国有经济,确保国有经济控制国民经济命脉,对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,具有关键性作用,必须毫不动摇地坚持公有制的主体地位。
  公有制经济的主导作用,特别是国有经济的主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。例如:涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业等。国家控制这些行业和部门,既关系到国计民生的大问题,又保证国家财政收入主要来源的稳定,保证国民经济发展的正确方向。
  国有经济必须提高自己的整体质量和竞争力,以引导和影响其他所有制经济的发展。这既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题,也是关系到社会主义前途和命运的重大政治问题。在经济全球化和国际金融动荡的今天,我们更应守护好公有制经济这座大山。壮大国有经济,关键是做大做强国有大中型企业。原因是:①国有大中型企业是国有企业的骨干和中坚,搞活了这些企业,就抓住了国有经济的最主要部分乃至整个国民经济的龙头。②国有大中型企业是国内市场乃至国际市场竞争的主力,搞活国有大中型企业就能使我国在世界经济格局中占据应有的地位。③国有大中型企业以其雄厚的资产、先进的技术、较高的经济管理水平和良好的企业素质,为国家提供主要的财政收入来源,对保证国民经济持续快速健康的发展,发挥着重大作用。例如上海宝山钢铁集团公司,引进国外先进技术,达到世界钢铁发展一流水平,仅1994年就实现利润58亿元,上缴国家税收45亿元。④国有大中型企业是我国经济结构调整的主导力量,对于实现企业的优胜劣汰、优化资源配置、提高国民经济的整体质量和素质,具有重要的现实意义。当前,相当一部分国有企业缺乏活力,经营困难。表现为:还不适应市场经济的要求,经营机制不活,技术革新能力不强,债务和社会负担重,富余人员多,劳动消耗大,经济效益低,一些职工生活困难。这些问题只有通过国有企业的改革和发展才能加以解决。
  我国各地已经进行和正在进行的国有企业改革的成功经验表明,改革的核心和关键是建立健全现代产权制度和现代公司制度。党的十六届三中全会概括了现代产权制度的四个特征,即归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。许多国有企业在改革转制过程中,都发生过国有资产流失和贬值问题,大多与产权不明晰、权责不明确有关。由谁来代行国有资产拥有者的职责?谁来监督他们?如何评判他们的业绩?这些问题不解决,国有资产在激烈的市场竞争中就不可能实现保值增值。为什么要建立健全现代公司制?与传统“两权合一”的业主制、合伙制相比,公司制的一个最大特点就是经营权与所有权适当分离,企业完全为一个由股东会、董事会、高级经理人员以及其他利益相关者(如职工代表)组成的法人治理结构所控制和管理。在这里,董事会、经理层和股东会以及其他利益相关者相互之间权责明确,相互制衡,各就各位,各扬其长,为企业发展提供了坚实的制度保障。经营者在所有者的监督之下,合理运用手中的权力,科学决策、尽心管理,有利于提高经济效益,有利于资本的保值增值。
  我们有理由相信,在党和政府坚强领导下,有全社会的共同参与和大力支持,经过艰辛探索和不懈努力,我们一定会建立起完备的现代产权制度和公司制度,推动社会主义公有制经济蓬勃发展,我们的国家必将更富强,人民生活必将更富裕。
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