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现代社会的发展需要大批合格的公民。合格的公民不是自然生成的,只有通过有针对性的教育,才能使年轻一代熟悉公民知识、掌握公民技能、形成公民的美德。德国著名的教育家凯兴斯泰纳在19世纪就提出了教育的根本目的就在于为国家和人类社会培养所需要的公民。由于中小学还不足以培养合格的公民,而大学在这方面将起到举足轻重的作用。1998年10月在巴黎召开的＂第一次世界高等教育大会＂,会议通过的《二十一世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》指出,高等教育的基本使命和重要职责就是＂培养非常合格的毕业生和能够满足人类各方面活动需要的