中国公司“走出去”的防恐课题

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  尽管防范措施严密,但恐怖活动的不可预见性还是会给中国在海外的人员带来伤害。防恐不是一个施工企业可以做到的,需要政府、企业、行业以及当地的相关机构一起来做好预防和补救的措施。
  从今年5月份以来,中国工人分别在阿富汗和巴基斯坦等地遭遇了恐怖袭击,在海外中国人的安全问题引起了国人的广泛关注,特别是正在实施国际工程承包项目的中国员工的安全,更加牵动人心。
  中国的对外承包工程和劳务合作业务项目已遍及全球100多个国家,仅2003年,以上两项业务的营业额已达到171亿美元,其中有80%以上的业务集中在亚洲和非洲的发展中国家。
  而中国公司承建的国际工程主要是集中在普通房建、交通运输和石油化工行业。因此中国公司在国外的工地,大都是位于远离都市的偏远地带和人烟稀少的地区。在这些地方工作,很容易成为恐怖分子下手的目标。
  中国对外承包工程商会副会长迟长海对本刊记者说,中国公司在“走出去”参与国际竞争同时,如何防范规避风险、做好安全防范,是一个新挑战,也是一个亟待解决的问题。
  
  敌暗我明下的防范之痛
  
  “我觉得他们(指中国水利水电集团公司)已经防范得很严了。”《人民日报》驻巴基斯坦记者站记者陈一鸣对《中国新闻周刊》说。据他介绍,该公司的工作人员住在南瓦济里斯坦部落区,而工作地点是在部落区外,上下班可能会增加路程和时间,但是能睡个安稳觉。巴基斯坦派出了最精锐的部队SC边防部队,在生活营区周围进行24小时警卫,此外还有公司自己聘用的保安,其中包括从部落武装请来的民兵。
  但是惟一一个问题就是,尽管生活区和工作区的保安措施都很严密,但是上下班毕竟要走很长路程。“人一走单了,就容易遭到袭击。”陈一鸣说。像5月份三名中国人遭袭的事件就是这样,在上班途中遇到炸弹袭击,而这次该公司的工作人员也是在施工工地的路口被劫持。
  此前,中铁十四局在阿富汗的工地也遭到了恐怖袭击。该局海外分公司书记刘生应向本刊记者表示,事发后,他们公司在阿富汗的保安总共增加了300多名,其中曾遇袭的工地增加了175名,而此前这个公司只有七八名保安。此外,他们还在两个工地的营区和大型机械周围挖河沟、安装铁丝网,并在河沟四周视野开阔处建4米高的岗哨楼,在楼上用铁皮沙袋做掩体,架有机枪、火箭弹和探照灯。
  刘生应曾经在阿富汗生活过几个月,他在采访中再三强调:对于恐怖袭击事件,防范得再好也很难保证不出事情。“我们是手无寸铁的,只能借助当地的军警。”他无奈地说。迟长海也表示,发生意外事件的主动权不在他们,预防只是一种比较被动的措施。
  
  防恐:不光是企业的事
  
  刘生应在采访中强调,防战防恐不是一个施工企业可以做到的。他说,如果把防范费用划入,预算太高,就干不了这个工程,业主不会招你。
  对此,迟长海认为,企业在对外报价的时候一定要把安全成本考虑进去。面对新的国际竞争和生存环境,在国际工程的投标报价中,要根据不同的国家和地区,增加风险系数,在工程造价中增列安全成本预算,从资金上给安全予以保证。
  过去没有这方面的考虑,一方面没有这方面的突出需要,一方面也是为了提高竞争力。但是现在情势有变,“在报价的时候不管把这个费用打在哪一块,一定要把这个费用考虑进去。否则将来吃亏的是企业自己。”迟长海说。
  中国对外工程承包始于上世纪70年代末,是改革开放后走出去最早的一个行业之一。虽然从无到有发展很快,但是在整个国际市场上现在所占的份额还很小,大约是1.2%到1.5%之间。但是中国企业要想进一步在国际市场分得更大的蛋糕,不能一味地靠降低成本来提高竞争力。
  迟长海说,对于恐怖主义,企业既不能不重视,又不能被吓倒。他建议说,企业要提高安全意识,根据所在国的特点,分析政治形势,增强预警能力,此外还要尽快地为海外员工上意外保险,这样就能够最大程度地对受害者及家属进行补偿。比如这次太平洋寿险公司就启动了全国绿色理赔通道,将对王鹏全额赔付40万元人民币保险金。
  在政局不稳或社会治安不好的国家,参与国际工程实施的企业应与业主、当地政府、警方以及部族等加强联系与沟通,共同创建联合的安全防范措施,并且主动与我国驻当地使领馆及经商处联系、汇报,取得支持。此外,中国公司在海外开展业务时应提高人员的本土化程度,一来可减少发生意外的机率,二来可提高经营管理水平。
  迟长海表示,这次巴基斯坦的人质事件是恐怖特色最突出的一次事件,令中国企业对开展国际业务的复杂性有了进一步的认识,但是“不会动摇企业开拓国际市场的信心。”
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