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为贯彻落实中央领导同志关于厉行节约反对浪费的批示精神，企业、单位就切实做好厉行节约和反对浪费工作应高度重视，争取从源头上防止铺张浪费。具体应强化预算管理与执行评审，加强国有资产、政府采购和基本建设管理，完善制度建设等方面提出明确要求。要完善制度建设，进一步在预算编制、预算执行、政府采购、“三公经费”管理、内控和内审等方面完善制度，从制度上杜绝铺张浪费。还要加强监督检查，开展专项检查，将落实厉行节约各项要求纳入单位内部工作考核范围，对于出现严重铺张浪费问题的部门及时追究责任，进行严肃查处。继续推进预算绩效管理，探索建立单位整体预算资金绩效评价机制，及时发现预算编制和执行中的问题，防止奢侈浪费，坚持厉行节约。主要包括以下内容：
一、强化预算管理，规范财务行为
1、要科学编制预算，要求企业、单位坚持从严从紧、勤俭办事业原则，优先保证重点支出，严格控制其他一般性支出，提高预算编制的科学化和精细化水平。
2、对预算全过程的管理。要加大对预算的管理，应注意编制的可行性论证，预算执行时的控制及预算决算后的评价相结合，在进行预算管理过程中应充分吸取专家的意见和建议，并采取民主的方式进行决策，做到预算决策的科学化。
3、要加强预算审核，切实把好预算立项关，对不能体现单位职能、不具备实施条件或论证不充分的项目，坚决不予申报。
4、对预算管理中权力的监督。在预算编制、执行、决算等过程中应当做到专家论证、集体决策、人大批准并予以公告增加预算资金管理的透明度。
5、要规范和完善申报程序，明确内部各部门责任，充分贯彻民主理财的理念。
6、要严格预算追加，除党中央、国务院临时交办任务等不可预见因素外，要求各单位原则上不得申请追加预算。
7、倡导预算公开，鼓励和倡导各单位切实接受干部职工的监督。
二、加强预算执行，严格经费管理
预算执行情况考评的目的主要是看单位预算执行结果是否实现了经费收支综合平衡，有无超预算开支、超标准花钱、超财力建设等"三超"问题，主要通过以下几项指标进行考评：
1、预算收入完成率。主要是将实际收入数与预算数进行对比分析，找出差异，考评预算收入完成情况。其计算公式为：
预算收入完成率=实际收入数/预算收入数×100%
2、预算支出完成率。主要是将实际支出数与预算数进行对比分析，考评预算执行结果或进度。其计算公式为：
预算支出完成率=实际支出数/预算支出数×100%
3、预算项目执行符合率。主要是将实际执行的项目数与预算项目数进行比对，以及每个项目开支额的符合情况。其计算公式为：
预算项目执行符合率=严格按预算执行的项目数/预算项目总数×100%
4、经费管理责任落实情况。主要是考评经费管理责任书的签订和经费管理责任目标的落实情况。要逐级签订经费管理责任书，责任书必须包括单位基本情况、经费管理状况、经费管理目标、经费管理责任四项内容。要结合党委班子考核、专项财务检查和财务正规化建设达标考核，对经费管理责任落实情况进行检查考评。
5、一是要完善资金支付程序，要求各单位严格按规定程序和规定用途使用资金，严禁擅自扩大经费开支范围和随意提高开支标准。二是要严格审核经费支出，按照国家现行差旅费、出国费、会议费和招待费等费用管理办法和开支标准，加强经费支出审核。三是要严控“三公经费”支出，必须将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内，未经批复一律不得进行擅自调整。四是要推进实施公务卡管理，切实提高公务卡使用率，减少公务支出中的现金提取和使用。
三、把好预算执行评审、审计关
（一）预算评审和检查的程序
1、计划准备。一是拟制计划，明确考评的目的与要求、依据和标准、内容和范围、人员与时间、方式与方法等；二是收集资料。如预算计划，会计凭证、账簿、决算、报表，预算执行情况分析，任务完成情况和有关制度规定等资料；三是成立考评小组；四是组织考评人员集训，掌握考评标准与方法，明确人员分工和要求。
2、实施考评。运用听汇报、询问、查阅、核对、计算、分析等手段，了解掌握被考评单位的实际情况；依据评审标准作出评价，确定考评结果；向被考评单位或部门通报评审情况，肯定成绩，指出问题，提出要求。
3、总结报告。将考评情况形成书面材料，向单位领导汇报，并报送上级财务部门。对好的经验与做法要认真总结，对存在的问题要制定出切实可行的改进措施。
4、公开结果。考评报告经单位党委同意后，按照有关规定，将评审结果在一定的范围内进行公开。
（二）预算执行审计监管。这是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
（三）必须遵循公开、公正、公平的原则，严格履行资产处置审批手续，未经批准不得擅自处置。
（四）强化绩效审计，讲求支出效益。提高财政支出的使用效益是财政支出的核心问题，要抓住财政支出改革重点转向支出领域的契机，强化财政绩效审计。主要是资源配置是否合理，重点项目有无投入产出效果不佳等问题支出管理是否严格、科学，有无财政资金损失浪费等问题。通过审计评价财政资金分配、使用的合理性、有效性，促进提高预算管理水平，提高财政资金使用效益。
四、完善制度建设，将厉行节约落实到实处
强化预算约束，严格预算执行。企业、单位要进一步强化预算意识，高度重视预算执行工作，加强对预算执行工作的领导，牢固树立依法理财观念，提高预算管理水平。财务部门要加强对预算执行的指导、监督和检查，加强预算执行情况分析，完善预算执行通报制度，将厉行节约精神落实到实处。
一、强化预算管理，规范财务行为
1、要科学编制预算，要求企业、单位坚持从严从紧、勤俭办事业原则，优先保证重点支出，严格控制其他一般性支出，提高预算编制的科学化和精细化水平。
2、对预算全过程的管理。要加大对预算的管理，应注意编制的可行性论证，预算执行时的控制及预算决算后的评价相结合，在进行预算管理过程中应充分吸取专家的意见和建议，并采取民主的方式进行决策，做到预算决策的科学化。
3、要加强预算审核，切实把好预算立项关，对不能体现单位职能、不具备实施条件或论证不充分的项目，坚决不予申报。
4、对预算管理中权力的监督。在预算编制、执行、决算等过程中应当做到专家论证、集体决策、人大批准并予以公告增加预算资金管理的透明度。
5、要规范和完善申报程序，明确内部各部门责任，充分贯彻民主理财的理念。
6、要严格预算追加，除党中央、国务院临时交办任务等不可预见因素外，要求各单位原则上不得申请追加预算。
7、倡导预算公开，鼓励和倡导各单位切实接受干部职工的监督。
二、加强预算执行，严格经费管理
预算执行情况考评的目的主要是看单位预算执行结果是否实现了经费收支综合平衡，有无超预算开支、超标准花钱、超财力建设等"三超"问题，主要通过以下几项指标进行考评：
1、预算收入完成率。主要是将实际收入数与预算数进行对比分析，找出差异，考评预算收入完成情况。其计算公式为：
预算收入完成率=实际收入数/预算收入数×100%
2、预算支出完成率。主要是将实际支出数与预算数进行对比分析，考评预算执行结果或进度。其计算公式为：
预算支出完成率=实际支出数/预算支出数×100%
3、预算项目执行符合率。主要是将实际执行的项目数与预算项目数进行比对，以及每个项目开支额的符合情况。其计算公式为：
预算项目执行符合率=严格按预算执行的项目数/预算项目总数×100%
4、经费管理责任落实情况。主要是考评经费管理责任书的签订和经费管理责任目标的落实情况。要逐级签订经费管理责任书，责任书必须包括单位基本情况、经费管理状况、经费管理目标、经费管理责任四项内容。要结合党委班子考核、专项财务检查和财务正规化建设达标考核，对经费管理责任落实情况进行检查考评。
5、一是要完善资金支付程序，要求各单位严格按规定程序和规定用途使用资金，严禁擅自扩大经费开支范围和随意提高开支标准。二是要严格审核经费支出，按照国家现行差旅费、出国费、会议费和招待费等费用管理办法和开支标准，加强经费支出审核。三是要严控“三公经费”支出，必须将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内，未经批复一律不得进行擅自调整。四是要推进实施公务卡管理，切实提高公务卡使用率，减少公务支出中的现金提取和使用。
三、把好预算执行评审、审计关
（一）预算评审和检查的程序
1、计划准备。一是拟制计划，明确考评的目的与要求、依据和标准、内容和范围、人员与时间、方式与方法等；二是收集资料。如预算计划，会计凭证、账簿、决算、报表，预算执行情况分析，任务完成情况和有关制度规定等资料；三是成立考评小组；四是组织考评人员集训，掌握考评标准与方法，明确人员分工和要求。
2、实施考评。运用听汇报、询问、查阅、核对、计算、分析等手段，了解掌握被考评单位的实际情况；依据评审标准作出评价，确定考评结果；向被考评单位或部门通报评审情况，肯定成绩，指出问题，提出要求。
3、总结报告。将考评情况形成书面材料，向单位领导汇报，并报送上级财务部门。对好的经验与做法要认真总结，对存在的问题要制定出切实可行的改进措施。
4、公开结果。考评报告经单位党委同意后，按照有关规定，将评审结果在一定的范围内进行公开。
（二）预算执行审计监管。这是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。
（三）必须遵循公开、公正、公平的原则，严格履行资产处置审批手续，未经批准不得擅自处置。
（四）强化绩效审计，讲求支出效益。提高财政支出的使用效益是财政支出的核心问题，要抓住财政支出改革重点转向支出领域的契机，强化财政绩效审计。主要是资源配置是否合理，重点项目有无投入产出效果不佳等问题支出管理是否严格、科学，有无财政资金损失浪费等问题。通过审计评价财政资金分配、使用的合理性、有效性，促进提高预算管理水平，提高财政资金使用效益。
四、完善制度建设，将厉行节约落实到实处
强化预算约束，严格预算执行。企业、单位要进一步强化预算意识，高度重视预算执行工作，加强对预算执行工作的领导，牢固树立依法理财观念，提高预算管理水平。财务部门要加强对预算执行的指导、监督和检查，加强预算执行情况分析，完善预算执行通报制度，将厉行节约精神落实到实处。