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耒阳市是全国资源枯竭型城市之一,煤炭是支柱产业,对财政的贡献在50%左右。可以说,耒阳是因煤而兴,问题也由煤而生——2010~2012年是耒阳市煤矿生产安全事故频发、多发期,事故起数、死亡人数均居高不下,被列入全国50个煤矿安全重点县市之一,省政府甚至派驻工作组专门督导。2011年被全省＂一票否决＂。时至今日,