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摘 要：2015年中央经济工作会议强调，要注重提高中国农业的整体竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。闽清县的农业发展存在有产业规模小，缺少主导产业、科技人才缺乏以及社会服务能力不够等问题，对此，笔者提出要规范培育农民专业合作社，做大产业规模，做强主导产业，大力培养科技人才和新型农民，实现科技兴农，人才兴农。
关键词：闽清;现代农业;问题;分析
2015年中央经济工作会议再度明确农业现代化转型方向，土地流转、农业可持续发展、农产品定价机制改革等系列政策有望逐步落实。会议强调，要注重提高中国农业的整体竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。闽清是农业大县，面对当前农业市场化的形势，如何实现农业跨越发展，迫切需要深入分析，查出问题，积极寻找对策，以期对症下药。
一、闽清县农业发展概况
闽清县全境面积1466平方公里，其中耕地面积25.7万亩，林地面积170万亩。全县总人口30万，其中农业人口23.36万，占78%，是一个典型的山区农业县。近年来，随着改革开放的进一步深入扩大，闽清县的农业取得了很大的发展。
（一）农业效率有了较大提高，农作物品种丰富许多，在原有种植的基础上，引进了一些高优果蔬、药材、食用菌类，如金银花、新型菌菇、油茶、甜橄榄、百香果等，并小有规模;畜牧业也得到较大发展，引进了肉牛、珍珠鸡等新型品种养殖，水产养殖产量也有了很大提高。
（二）产业组织得到较大发展。全县共有农业产业化组织154个，其中龙头企业带动型21个，中介组织带动型133个;2013年154个农业产业化组织实现销售收入12.5亿元，直接增加群众收入2.5亿元左右。
（三）部分农户开始有了品牌意识。截止目前，闽清县的农业企业共获得中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标7个，获得无公害认证，绿色食品认证、有机食品认证的有82个。涌现出蓝天飞鸡、檀香橄榄、双龙西红柿、丰达水果、麒麟山茶叶、雄峰金银花等让消费者耳熟能详的本土品牌。通过实施品牌战略，闽清县农产品在省内外市场的占有率不断提高，农业龙头企业品牌效应及农产品竞争力不断增强。
（四）以丰达农场、野豪趣休闲山庄等为代表的休闲农业蓬勃发展，它们集农业生产、休闲观光、土特产品销售为一体的新型农业，极大地拓宽了农业的外延，成为现代农业中一个新形式。
二、闽清县农业发展与现代农业的差距
虽然闽清现代农业迈出了可喜的步伐，但从总体上看，仍处于起步阶段，与农业现代化还有较大差距，存在许多问题，具体体现以下几个方面：
（一）产业化程度相对较低，规模效益小
闽清县是典型的山区农业县，八山一水一分田，长期以来，农业还处于传统的小农耕作方式，生产效益很低。近年来，虽然有一些农民开始开发新的果蔬品种，但一方面由于受地理条件限制，无法连片开发，另一方面由于缺乏统一规划，非常零散，“一村一品”、“一镇一业”的格局尚未形成，真正的专业村、特色村比例小，规模效应不明显。
（二）主导产业缺失，市场竞争力差
闽清县共有大大小小农产品加工企业200多家，加工品种几十个，但产值多在100万元以下，农产品深加工企业少，主导产业和主导产品发展不明显，无论从质量数量花色品种等方面与市场的抗争能力差。例如：橄榄是我县的名果，面积产量均居全省前列，但全县至今还没有一个上规模上档次的加工企业，经济效益长期得不到提高。还有省璜糟鸭，风味独特，中央电视台都做过专题报道，但始终都处于单门独户生产，无法形成一个主导性产品，大大削弱了产品的市场占有率。
（三）科技人才两缺，缺乏核心竞争力
现代农业从本质上说是用科学技术改造传统农业生产。但是闽清县农业技术推广体制不健全，农业信息服务工作经常出现脱节现象，许多先进技术无法真正运用到农业生产当中;发展现代农业的主体是现代农民，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民，但是闽清县现在很多从事农业生产的劳动者，不仅素质普遍不高，数量也严重不够。目前留在农村从事农业生产的大多是五、六十岁的农民，大多数是初中小学文化，20—40岁之间的青壮年劳动力大多选择进城打工，不愿意从事农业生产。
（四）产业组织发育不充分，社会服务能力不够。
闽清县农村专业合作经济组织发展相对滞后，在已经成立的农民专业合作社中，大多数是种植养殖合作社，在全部154个合作社中，种植业、养殖业就有131户，占94.92%，全县仅有一家农机专业合作社——闽清县三溪乡富民农机生产专业合作社，物流，科技等服务性合作社为零，许多乡村集体经济薄弱，产前、产中、产后系列服务滞后。闽清县农业产业化企业因资金困难，发展后劲不足，形不成真正的龙头企业，发挥的作用十分有限，很难带动全县或区域性生产、发展。同时中介组织、专业协会也不够发达健全，经济经营活动不够规范。
三、发展闽清县现代农业的思考
（一）依靠主导产业，扩大产业规模，形成产业基地
1.形成突出特色的主导产业。根据闽清县社会自然资源优势和农业发展状况，未来现代农业、特色农业可分为南部、中部、北部三个片区来进行规划：
（1）南部片区：主要包括金沙、上莲、坂东、三溪、塔庄、省璜等农业乡镇，这几个乡镇在传统特色农业方面，应着重发展芋头、茶口粉干、省璜糟鸭和油茶的生产和加工，在现代农业方面，应重点发展现代设施农业、园林苗木等。
（2）中部片区：包括云龙、白樟、雄江等三个乡镇，这个片区在特色农业方面，应重点发展闽清西红柿、红肉蜜柚和蓝天飞鸡。
（3）北部片区，包括梅溪、梅城、东桥、桔林、下祝等乡镇。这个片区应重点发展闽清橄榄、食用菌和高山茶叶、高山反季节蔬菜。同时重点发展设施农业，现代栽培和现代加工技术的 推广。
要在各片区要着力打造好1至2个市级现代特色农业示范区，逐步形成一县一品，产加销一体，园区引领基地，龙头带动产业的发展格局。
2.巩固提升支柱产业，扩大规模。加大工作力度，不断发展壮大食用菌，橄榄等名优水果蔬菜等农业主导产业。食用菌产业重点是巩固生产基地，提升生产水平，培植和发展壮大菌种生产，食用菌精深加工和物流企业，延伸完善食用菌产业链。橄榄等名优水果，重点要通过嫁接换种，扩大甜橄榄等优良品种的种植比例，推广运用科学贮藏技术手段，建立橄榄专业交易市场，提高生产效益。蔬菜产业重点要打好品牌，形成闽清西红柿、闽清芋头和闽清高山反季节蔬菜等几大拳头产品，提高市场知名度和占有率。
3.培育新兴特色产业。要立足资源特色，围绕市场需求和着眼综合效益，从区域布局、品种结构上培育壮大畜牧、金银花、油茶、花卉苗木等一批新兴特色产业，力争做到品质调高，结构调优。要通过行业协会、专业合作社或龙头企业，对这些产业进行整合，通过共创品牌共建市场，让这些新型特色产业尽快做大规模，形成气候。通过引进台湾先进的食品加工技术、设备、资金，在产业带建设特色食品加工基地。
4.大力发展休闲农业。要应因地制宜，加强统筹规划，合理开发休闲观光农业资源、田园生态景观资源、农村人文资源，把农业建设、农艺展示、农业体验、教育功能、特色产品等与旅游观光融为一体，让旅游者体验农耕、回归自然、修身养性，实现养生、休闲、效益共赢的目标。同时，要加强现有农家乐的管理，规范提升，挖掘内涵，延长产业链，形成精品点。
（二）依靠科技、人才，实现科技兴农人才兴农。
1.建立健全科技推广体系。首先要把特色农业产业科技研发体系的建设放在重要位置，以政府为主导，以农技科研推广机构为骨干，以重点龙头企业和重点专业合作社为依托，整合科技资源和项目资金，有计划地建成橄榄、粉干、食用菌、油茶、金银花等几个大产业技术研发中心，形成产业技术支撑体系，提升产业发展层次。要将工程技术研究中心建设与现代农业示范区建设紧密结合，创新示范区投资机制，将研发成果首先应用到示范区，在实验中完善，在示范中推广，引领全市现代特色农业发展。其次要大力发展设施农业。现代农业是对传统农业的丰富和超越，它的一个重要方面就是大量运用现代工业装备，做到生产设施钢架化，生产装备机械化。具体来说，就是鼓励用钢架大棚、温控智能大棚来取代传统的竹林大棚和自然方式的生产，用机械化、自动化的生产设备来代替传统手工作业;第三要加强乡镇基层农技体系建设。鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发和科技服务，构建课题来源实践，成果应用于生产的有效机制。第四充分利用我县靠近省会城市、高等院校、科研院所集中的优势，加强联系，采用技物结合、土地租赁、股份合作等形式、多渠道密切合作，借用智脑，提升发展水平。
2.加大培训现代新型农民。农民是农业和农村经济的主体，农民自身素质的高低，是农民收入增长的潜在因素和关键。发展现代农业，必须培养适应现代农业发展的新型农民。应积极开展对农民的农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者;有条件的地区要鼓励发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各种适应现代农业发展要求的经营主体。采取各种支持政策，鼓励外出务工农民带技术、资金返乡创业。在创业过程中，采取扶持政策使其逐步成为专业化生产经营的农场主和农民企业家。
（三）规范合作社建设，拓展服务功能。
1.大力发展农民专业合作社。根据品种、特色农业，成立农民自己的行业协会。发挥中介组织需作用，从事市场营销，宣传产品，采购生产的原材料，接纳新技术，推出新产品，成为农民联系市场的桥梁。同时鼓励农民通过专业合作社组织来壮大实力，扩大规模，要引导龙头企业采取公司+农户、公司带基地的办法来加速扩张;要鼓励社会力量投资发展现代农业，特别是重视引导一部分淘汰企业或有志于发展农业的企业主，转行发展现代农业、特色农业。
2.拓展服务功能。大力发挥合作社、中介组织的服务功能，做好农民产前供种，产中供肥，及时技术指导以及产后的销售渠道服务等。可以借鉴台湾农会“六合一”做法，在合作社内部组建农技服务队，提高农业科技水平;建成农产品质量安全检测室，严格产地检测;利用扶贫互助基金，吸纳社员闲散资金和民间资本，建立互助基金会，开展信贷业务，增强合作社自我发展能力;协调保险公司，将农业保险业务委托合作社实施;鼓励、支持合作社产品注册、认证、研发、加工、贮藏、营销，支持合作社形成自己的专业市场。
参考文献：
[1]闽清县政府2014、2015年工作报告.
[2]《十八大后的中国农业发展展望》[M].中国农业大学主办2013中国农业发展新年论坛 2013年1月12日
[3] 2015年中央经济工作会议有关农业政策解读[M].人民网.
作者简介：黄仕宏（1974-），男，本科，福建福州人，中共闽清县委党校讲师，主要从事经济研究。
关键词：闽清;现代农业;问题;分析
2015年中央经济工作会议再度明确农业现代化转型方向，土地流转、农业可持续发展、农产品定价机制改革等系列政策有望逐步落实。会议强调，要注重提高中国农业的整体竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。闽清是农业大县，面对当前农业市场化的形势，如何实现农业跨越发展，迫切需要深入分析，查出问题，积极寻找对策，以期对症下药。
一、闽清县农业发展概况
闽清县全境面积1466平方公里，其中耕地面积25.7万亩，林地面积170万亩。全县总人口30万，其中农业人口23.36万，占78%，是一个典型的山区农业县。近年来，随着改革开放的进一步深入扩大，闽清县的农业取得了很大的发展。
（一）农业效率有了较大提高，农作物品种丰富许多，在原有种植的基础上，引进了一些高优果蔬、药材、食用菌类，如金银花、新型菌菇、油茶、甜橄榄、百香果等，并小有规模;畜牧业也得到较大发展，引进了肉牛、珍珠鸡等新型品种养殖，水产养殖产量也有了很大提高。
（二）产业组织得到较大发展。全县共有农业产业化组织154个，其中龙头企业带动型21个，中介组织带动型133个;2013年154个农业产业化组织实现销售收入12.5亿元，直接增加群众收入2.5亿元左右。
（三）部分农户开始有了品牌意识。截止目前，闽清县的农业企业共获得中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标7个，获得无公害认证，绿色食品认证、有机食品认证的有82个。涌现出蓝天飞鸡、檀香橄榄、双龙西红柿、丰达水果、麒麟山茶叶、雄峰金银花等让消费者耳熟能详的本土品牌。通过实施品牌战略，闽清县农产品在省内外市场的占有率不断提高，农业龙头企业品牌效应及农产品竞争力不断增强。
（四）以丰达农场、野豪趣休闲山庄等为代表的休闲农业蓬勃发展，它们集农业生产、休闲观光、土特产品销售为一体的新型农业，极大地拓宽了农业的外延，成为现代农业中一个新形式。
二、闽清县农业发展与现代农业的差距
虽然闽清现代农业迈出了可喜的步伐，但从总体上看，仍处于起步阶段，与农业现代化还有较大差距，存在许多问题，具体体现以下几个方面：
（一）产业化程度相对较低，规模效益小
闽清县是典型的山区农业县，八山一水一分田，长期以来，农业还处于传统的小农耕作方式，生产效益很低。近年来，虽然有一些农民开始开发新的果蔬品种，但一方面由于受地理条件限制，无法连片开发，另一方面由于缺乏统一规划，非常零散，“一村一品”、“一镇一业”的格局尚未形成，真正的专业村、特色村比例小，规模效应不明显。
（二）主导产业缺失，市场竞争力差
闽清县共有大大小小农产品加工企业200多家，加工品种几十个，但产值多在100万元以下，农产品深加工企业少，主导产业和主导产品发展不明显，无论从质量数量花色品种等方面与市场的抗争能力差。例如：橄榄是我县的名果，面积产量均居全省前列，但全县至今还没有一个上规模上档次的加工企业，经济效益长期得不到提高。还有省璜糟鸭，风味独特，中央电视台都做过专题报道，但始终都处于单门独户生产，无法形成一个主导性产品，大大削弱了产品的市场占有率。
（三）科技人才两缺，缺乏核心竞争力
现代农业从本质上说是用科学技术改造传统农业生产。但是闽清县农业技术推广体制不健全，农业信息服务工作经常出现脱节现象，许多先进技术无法真正运用到农业生产当中;发展现代农业的主体是现代农民，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民，但是闽清县现在很多从事农业生产的劳动者，不仅素质普遍不高，数量也严重不够。目前留在农村从事农业生产的大多是五、六十岁的农民，大多数是初中小学文化，20—40岁之间的青壮年劳动力大多选择进城打工，不愿意从事农业生产。
（四）产业组织发育不充分，社会服务能力不够。
闽清县农村专业合作经济组织发展相对滞后，在已经成立的农民专业合作社中，大多数是种植养殖合作社，在全部154个合作社中，种植业、养殖业就有131户，占94.92%，全县仅有一家农机专业合作社——闽清县三溪乡富民农机生产专业合作社，物流，科技等服务性合作社为零，许多乡村集体经济薄弱，产前、产中、产后系列服务滞后。闽清县农业产业化企业因资金困难，发展后劲不足，形不成真正的龙头企业，发挥的作用十分有限，很难带动全县或区域性生产、发展。同时中介组织、专业协会也不够发达健全，经济经营活动不够规范。
三、发展闽清县现代农业的思考
（一）依靠主导产业，扩大产业规模，形成产业基地
1.形成突出特色的主导产业。根据闽清县社会自然资源优势和农业发展状况，未来现代农业、特色农业可分为南部、中部、北部三个片区来进行规划：
（1）南部片区：主要包括金沙、上莲、坂东、三溪、塔庄、省璜等农业乡镇，这几个乡镇在传统特色农业方面，应着重发展芋头、茶口粉干、省璜糟鸭和油茶的生产和加工，在现代农业方面，应重点发展现代设施农业、园林苗木等。
（2）中部片区：包括云龙、白樟、雄江等三个乡镇，这个片区在特色农业方面，应重点发展闽清西红柿、红肉蜜柚和蓝天飞鸡。
（3）北部片区，包括梅溪、梅城、东桥、桔林、下祝等乡镇。这个片区应重点发展闽清橄榄、食用菌和高山茶叶、高山反季节蔬菜。同时重点发展设施农业，现代栽培和现代加工技术的 推广。
要在各片区要着力打造好1至2个市级现代特色农业示范区，逐步形成一县一品，产加销一体，园区引领基地，龙头带动产业的发展格局。
2.巩固提升支柱产业，扩大规模。加大工作力度，不断发展壮大食用菌，橄榄等名优水果蔬菜等农业主导产业。食用菌产业重点是巩固生产基地，提升生产水平，培植和发展壮大菌种生产，食用菌精深加工和物流企业，延伸完善食用菌产业链。橄榄等名优水果，重点要通过嫁接换种，扩大甜橄榄等优良品种的种植比例，推广运用科学贮藏技术手段，建立橄榄专业交易市场，提高生产效益。蔬菜产业重点要打好品牌，形成闽清西红柿、闽清芋头和闽清高山反季节蔬菜等几大拳头产品，提高市场知名度和占有率。
3.培育新兴特色产业。要立足资源特色，围绕市场需求和着眼综合效益，从区域布局、品种结构上培育壮大畜牧、金银花、油茶、花卉苗木等一批新兴特色产业，力争做到品质调高，结构调优。要通过行业协会、专业合作社或龙头企业，对这些产业进行整合，通过共创品牌共建市场，让这些新型特色产业尽快做大规模，形成气候。通过引进台湾先进的食品加工技术、设备、资金，在产业带建设特色食品加工基地。
4.大力发展休闲农业。要应因地制宜，加强统筹规划，合理开发休闲观光农业资源、田园生态景观资源、农村人文资源，把农业建设、农艺展示、农业体验、教育功能、特色产品等与旅游观光融为一体，让旅游者体验农耕、回归自然、修身养性，实现养生、休闲、效益共赢的目标。同时，要加强现有农家乐的管理，规范提升，挖掘内涵，延长产业链，形成精品点。
（二）依靠科技、人才，实现科技兴农人才兴农。
1.建立健全科技推广体系。首先要把特色农业产业科技研发体系的建设放在重要位置，以政府为主导，以农技科研推广机构为骨干，以重点龙头企业和重点专业合作社为依托，整合科技资源和项目资金，有计划地建成橄榄、粉干、食用菌、油茶、金银花等几个大产业技术研发中心，形成产业技术支撑体系，提升产业发展层次。要将工程技术研究中心建设与现代农业示范区建设紧密结合，创新示范区投资机制，将研发成果首先应用到示范区，在实验中完善，在示范中推广，引领全市现代特色农业发展。其次要大力发展设施农业。现代农业是对传统农业的丰富和超越，它的一个重要方面就是大量运用现代工业装备，做到生产设施钢架化，生产装备机械化。具体来说，就是鼓励用钢架大棚、温控智能大棚来取代传统的竹林大棚和自然方式的生产，用机械化、自动化的生产设备来代替传统手工作业;第三要加强乡镇基层农技体系建设。鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发和科技服务，构建课题来源实践，成果应用于生产的有效机制。第四充分利用我县靠近省会城市、高等院校、科研院所集中的优势，加强联系，采用技物结合、土地租赁、股份合作等形式、多渠道密切合作，借用智脑，提升发展水平。
2.加大培训现代新型农民。农民是农业和农村经济的主体，农民自身素质的高低，是农民收入增长的潜在因素和关键。发展现代农业，必须培养适应现代农业发展的新型农民。应积极开展对农民的农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者;有条件的地区要鼓励发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各种适应现代农业发展要求的经营主体。采取各种支持政策，鼓励外出务工农民带技术、资金返乡创业。在创业过程中，采取扶持政策使其逐步成为专业化生产经营的农场主和农民企业家。
（三）规范合作社建设，拓展服务功能。
1.大力发展农民专业合作社。根据品种、特色农业，成立农民自己的行业协会。发挥中介组织需作用，从事市场营销，宣传产品，采购生产的原材料，接纳新技术，推出新产品，成为农民联系市场的桥梁。同时鼓励农民通过专业合作社组织来壮大实力，扩大规模，要引导龙头企业采取公司+农户、公司带基地的办法来加速扩张;要鼓励社会力量投资发展现代农业，特别是重视引导一部分淘汰企业或有志于发展农业的企业主，转行发展现代农业、特色农业。
2.拓展服务功能。大力发挥合作社、中介组织的服务功能，做好农民产前供种，产中供肥，及时技术指导以及产后的销售渠道服务等。可以借鉴台湾农会“六合一”做法，在合作社内部组建农技服务队，提高农业科技水平;建成农产品质量安全检测室，严格产地检测;利用扶贫互助基金，吸纳社员闲散资金和民间资本，建立互助基金会，开展信贷业务，增强合作社自我发展能力;协调保险公司，将农业保险业务委托合作社实施;鼓励、支持合作社产品注册、认证、研发、加工、贮藏、营销，支持合作社形成自己的专业市场。
参考文献：
[1]闽清县政府2014、2015年工作报告.
[2]《十八大后的中国农业发展展望》[M].中国农业大学主办2013中国农业发展新年论坛 2013年1月12日
[3] 2015年中央经济工作会议有关农业政策解读[M].人民网.
作者简介：黄仕宏（1974-），男，本科，福建福州人，中共闽清县委党校讲师，主要从事经济研究。