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规划背景交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，它贯穿于社会生产、流通的各个方面，与人民群众的生活息息相关，交通运输的发展关系到经济社会发展的全局。为了满足经济社会的快速发展，以及人民对交通运输提出的更高要求，交通部在出仨趱国家高速公路网规划》之后，又制定了《国家公路运输枢纽规划》。承德是交通部确定的国家公路运输枢纽城市之一。