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可以说,中国公共财政改革的探索首先从地方兴起.1998年以来,焦作从地方实际出发,针对经济社会发展和财政工作中的矛盾与问题,以创新理念、体制、机制、制度、观念为重点,建立了包括收支程序、核算程序、监督程序、服务程序为一体的财政运行机制,走出了一条独具地方特色和创新精神的财政科学化、精细化管理的改革之路.作为焦作十年财政改革的亲历者,我的感受可以归纳起来为“四个基本”:一是基本前提;二是基本想法;三是基本做法;四是基本看法.