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学分银行是开放教育的一个新型教学管理模式，具有模拟、借鉴银行的功能特点，使学习者能够自由选择学习内容、时间和地点。借鉴“学分银行制”，构建教师继续教育的组织机构、课程标准系统、学习记录与学分转换系统，对提高我国中小学教师继续教育的效率、促进教师专业化发展有重大的现实意义。早在2013年5月，《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》指出：“建立教师培训学分银行，实现教师非学历培训与学历教育学分互认。将培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件，激发教师参训积极性。”近年来，部分地区在利用“学分银行制”助力教师专业成长方面，先行先试，取得一定成效。
学分银行是“宝库”
学分银行并非新生事物。谈教师培训学分银行，就要先了解学分制和“学分银行制”。学分制，是教育模式的一种，它以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。它首创于19世纪末的美国哈佛大学，并很快就风靡全球。而“学分银行制”是上世纪90年代中期韩国第一个提出并试点运营的，它借鉴了银行的运行体制，包括存储、汇兑等功能，但存储的是学分，汇兑的是学历和证书。它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来；且学习者的学习时间，可集中也可中断，即使隔了几年，曾有的学习经历仍可折合成学分，存储到学分银行。
《教育》记者采访中发现：传统的教师培训，往往时间比较松散，形式变化多端，且呈现出碎片化的特征，以致教师的培训热情难以保障。因此，构建一个上下衔接、左右沟通、前后一体的立交桥式的教师培训体系，对于教师专业化的发展，会有很大的促进作用。而学分银行凭借灵活的机制、先进的管理理念，得到了许多专家学者的认可和推崇，甚至被看作是教师成长的一个宝库。“教师培训学分银行制度，是以学分为载体，全面记录教师参加的所有不同类型的教育学习过程、时间及成果，能够满足教师的需求。”内蒙古师范大学研究生李聪慧撰文指出：学分银行制度可以针对目前教师培训制度的不足。它能够全面记录教师的学习经历，提高培训的针对性；可以避免教师的重复学习，提高教育资源的效率；还可以使教师选择空闲时间进行学习，避免培训时间与上课时间冲突，减少教师的负面情绪，提高培训的有效性。
2012年12月，教育部“教师培训学分管理试点工作”开始在辽宁、浙江、重庆、湖南试点。綦江区作为重庆的三个试点区县之一，主要承担“教师培训学分银行管理系统开发及利用研究”的任务。对此，綦江区骑龙小学副校长曹红说，学分银行使包括自己在内很多教师，由被动学习转变为主动学习，学习积极性大大增强。对于教师成长来说，这其实是一件好事。“打铁首先自身硬”。从学校管理者的角度，曹红认为，老师只有不断学习提高，才有底气和资格站在讲台上；同时，学分银行也是一位无形且刚直的管理者，在不断鞭策教师的成长进步。
上海运行较早，积累一定经验
2016年4月12日，上海市浦东教育发展研究院召开会议，就如何做好浦东新区“十二五”教师继续教育收尾工作进行具体安排。会议通报了全区学分任务完成情况，同时要求“十二五”师训未结业教师抓紧最后扫尾机会，可通过“上海市教师教育管理平台”等尽快挣分，争取结业。
上海市教师教育管理平台，是上海教师继续教育的“学分银行平台”，于2011年4月上线运行。它源自2007年底上海推出的“学分互认”。当时，上海市教委印发《开展高等教育学分互认试点和学历教育与非学历教育沟通试点的方案》，决定在成人教育领域率先试点学分互认，从而打破了学历教育与非学历教育间的认证瓶颈。2011年6月，《上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见（试行）》公布。根据该意见，“十二五”期间，上海市教师教育工作将全网络化管理，市级培训依托上海市教师教育管理平台（学分银行）进行。所有在职中小学和幼儿园教师要参加自选课程的培训，将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格定期注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。
《教育》记者了解到：上海市教师教育管理平台（学分银行）是由上海市教委人事处组织，上海师资培训中心与上海远程教育集团具体实施的市级、区级、校级共享课程管理和培训学分管理的平台。它拥有人员信息管理、课程管理、班级管理、个人报名、团体报名、报名审核、学分管理、经费统计、报表导出等功能，面向的用户群有市级管理员、区级管理员、校级管理员、任课教师、班主任和普通教师。“十二五”期间，原则上要求所有在职的中小学、幼儿园教师在5年内必须完成36学分，其中每10学时将折算为1学分；每一位教师每次只能报一门课程，不能多报。
在运行初期，上海市教师教育管理平台系统因为前几期设置的课程较少，还曾遇到过全市十多万中小学教师集中抢选课程的问题，以致服务器不堪重负。最后，在登录页面上设置了三个入口进行分流，才得以缓解。经过这样不断摸索，截止2014年12月，上海市共有13万名教师报名注册学分银行，教师培训的市级共享课程已达到近500门，基本上做到了全市中小学、幼儿园教师全覆盖。而上海市通过制定学分认定标准，构建教师培训学分结构体系，强化教师培训学分考核管理，逐步打造出一个开放、多元、可选择、分级的教师培训学分银行管理系统，为其他地方教师培训学分管理提供了一些借鉴经验。
可与国培计划结合进行
学分银行与国培计划相结合，利用外部教育培训资源，推行教师培训学分管理，也是一大尝试。
2015年1月，湖北省幼儿园教师“学分银行”试点项目正式启动。该项目由北京奥鹏远程教育中心有限公司、华中师范大学共同承担。该试点项目主要是通过具有针对性、延续性的课程学习和课堂教学实践，切实提高教师实施素质教育的水平和教育教学能力；依托网络研修开展校本培训，教师通过参加为期一年的远程培训，取得相应的继续教育集中培训学时；依托培训单位的培训课程资源和学历教育资源，通过其学分管理平台，将培训学时转化为学历学分，利用“学分银行”提升个人学历水平。 根据《湖北省幼儿园“学分银行”项目学员培训课程考核方案》，考评内容主要有课程学习、破冰活动、专题作业、坊内答疑、研修总结和研修活动。学员研修考核满分为100分，研修活动附加分为10分，总成绩达到60分即为合格。该方案除了要求学完全部课程外，还要求提交一定的作业材料，并鼓励学员参与答疑区研讨和研修活动。
襄阳市商务第二幼儿园尹清茹老师，参加完一年的“国培计划”学分银行的学习后，感觉自己的教学思想得到了全新的洗礼。她说：“几个月的培训学习，让我发现教育是需要远见卓识的。各位专家老师的讲座，阐述了他们对教学的独特见解，对新课程的各种看法，并介绍了比较前沿的教育理论知识，以及如何开展课例研究。从各位专家的亲身体验，从国内教育到国外理念，让我呼吸到清新的空气，为之振奋。”通过新课程培训，尹清茹还认识到了新的教学教法和教学设计理念。她在年度研修总结中写道：“教学是一种技术，更是一种艺术。在把握好教学目标的前提下，对教材，对知识点、内容设计、教学评价等，做到有效的创新，才能赋予教学充实而富有个性的生命力。只有教师的教法新颖，学生也才会更有创新意识，学生的兴趣也会更浓厚。其次，要清晰。教学思路、目标、过程清晰。这首先取决于老师的基本功，基本功扎实了，教学自然也就成功了一半。另外，还要在备课时进行大量充分的准备，理清教学脉络。”
与学历教育的互联互通
在河南，新乡市和商丘市也启动实施了教师终身学习“学分银行”试点建设，通过研究制定教师培训学分的积累和转换政策，实现了教师培训与学历教育的互联互通。
2015年11月，新乡市教育局印发《新乡市教师教育学分银行实施方案》，决定在全市范围内推行教师教育学分银行。市教育局副局长刘建学说：“我们把全市所有教师、所有培训全部纳入到学分银行中，规定5年为一个周期，总学分不低于360学分。一个学期没有完成学分的可以借贷，但是要还利息、多培训；超额的教师，可以把多出来的学分兑换成‘培训淘宝币’，用来买书、查阅更高级别课程资源等。”因此，新乡市建立的教师教育学分银行，被誉为全市教师教育的“淘宝”系统，包括学分管理系统、培训课程超市、学历与非学历融合贯通机制、学分借贷和消费管理机制。
在《学分银行指南》中，新乡市教育局不仅对教师教育学分银行的概念、本质和功能进行了明确界定，而且还提出了教师继续教育主要形式和学分认定范围——包括培训研修、学历学习、论文论著、课题研究、优质课堂、支教送教等。因为只有实现教师自主选学，提高教师的参训率、积极性和主动性，才能真正推动教师专业化发展。作为河南省首家教师教育学分银行，新乡市教师教育学分银行的全面推行，具有重大的实践意义。河南省教育厅厅长朱清孟说，“十三五”时期河南省教师教育发展战略，要以卓越教师培养计划为抓手，推进教师培养模式改革；以学分银行为抓手，推进教师培训模式改革；以“互联网 ”为抓手，推进教师教育转型升级。
当然，学分银行覆盖的对象远远不止教师。2015年12月，6所开放大学共同发起《加快推进学分银行建设联合行动倡议》，旨在带动更多的机构和组织参与到学分银行建设中来，形成更广泛的联合行动，协同创新。国家开放大学校长、试点工作领导小组组长杨志坚说，希望参与试点的各开放大学、广播电视大学、行业以及培训机构能够在原有工作的基础上，加速推进学分银行建设，在为国家探路径的同时，打造能够真正实现可积累、可认证、可转换的“商业银行”。
展望未来，随着中小学教师培训“学分银行制度”运行模式的逐渐成熟，相信会有更多的地区和学校加入其中，助力教师专业成长。
学分银行是“宝库”
学分银行并非新生事物。谈教师培训学分银行，就要先了解学分制和“学分银行制”。学分制，是教育模式的一种，它以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。它首创于19世纪末的美国哈佛大学，并很快就风靡全球。而“学分银行制”是上世纪90年代中期韩国第一个提出并试点运营的，它借鉴了银行的运行体制，包括存储、汇兑等功能，但存储的是学分，汇兑的是学历和证书。它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来；且学习者的学习时间，可集中也可中断，即使隔了几年，曾有的学习经历仍可折合成学分，存储到学分银行。
《教育》记者采访中发现：传统的教师培训，往往时间比较松散，形式变化多端，且呈现出碎片化的特征，以致教师的培训热情难以保障。因此，构建一个上下衔接、左右沟通、前后一体的立交桥式的教师培训体系，对于教师专业化的发展，会有很大的促进作用。而学分银行凭借灵活的机制、先进的管理理念，得到了许多专家学者的认可和推崇，甚至被看作是教师成长的一个宝库。“教师培训学分银行制度，是以学分为载体，全面记录教师参加的所有不同类型的教育学习过程、时间及成果，能够满足教师的需求。”内蒙古师范大学研究生李聪慧撰文指出：学分银行制度可以针对目前教师培训制度的不足。它能够全面记录教师的学习经历，提高培训的针对性；可以避免教师的重复学习，提高教育资源的效率；还可以使教师选择空闲时间进行学习，避免培训时间与上课时间冲突，减少教师的负面情绪，提高培训的有效性。
2012年12月，教育部“教师培训学分管理试点工作”开始在辽宁、浙江、重庆、湖南试点。綦江区作为重庆的三个试点区县之一，主要承担“教师培训学分银行管理系统开发及利用研究”的任务。对此，綦江区骑龙小学副校长曹红说，学分银行使包括自己在内很多教师，由被动学习转变为主动学习，学习积极性大大增强。对于教师成长来说，这其实是一件好事。“打铁首先自身硬”。从学校管理者的角度，曹红认为，老师只有不断学习提高，才有底气和资格站在讲台上；同时，学分银行也是一位无形且刚直的管理者，在不断鞭策教师的成长进步。
上海运行较早，积累一定经验
2016年4月12日，上海市浦东教育发展研究院召开会议，就如何做好浦东新区“十二五”教师继续教育收尾工作进行具体安排。会议通报了全区学分任务完成情况，同时要求“十二五”师训未结业教师抓紧最后扫尾机会，可通过“上海市教师教育管理平台”等尽快挣分，争取结业。
上海市教师教育管理平台，是上海教师继续教育的“学分银行平台”，于2011年4月上线运行。它源自2007年底上海推出的“学分互认”。当时，上海市教委印发《开展高等教育学分互认试点和学历教育与非学历教育沟通试点的方案》，决定在成人教育领域率先试点学分互认，从而打破了学历教育与非学历教育间的认证瓶颈。2011年6月，《上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见（试行）》公布。根据该意见，“十二五”期间，上海市教师教育工作将全网络化管理，市级培训依托上海市教师教育管理平台（学分银行）进行。所有在职中小学和幼儿园教师要参加自选课程的培训，将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格定期注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。
《教育》记者了解到：上海市教师教育管理平台（学分银行）是由上海市教委人事处组织，上海师资培训中心与上海远程教育集团具体实施的市级、区级、校级共享课程管理和培训学分管理的平台。它拥有人员信息管理、课程管理、班级管理、个人报名、团体报名、报名审核、学分管理、经费统计、报表导出等功能，面向的用户群有市级管理员、区级管理员、校级管理员、任课教师、班主任和普通教师。“十二五”期间，原则上要求所有在职的中小学、幼儿园教师在5年内必须完成36学分，其中每10学时将折算为1学分；每一位教师每次只能报一门课程，不能多报。
在运行初期，上海市教师教育管理平台系统因为前几期设置的课程较少，还曾遇到过全市十多万中小学教师集中抢选课程的问题，以致服务器不堪重负。最后，在登录页面上设置了三个入口进行分流，才得以缓解。经过这样不断摸索，截止2014年12月，上海市共有13万名教师报名注册学分银行，教师培训的市级共享课程已达到近500门，基本上做到了全市中小学、幼儿园教师全覆盖。而上海市通过制定学分认定标准，构建教师培训学分结构体系，强化教师培训学分考核管理，逐步打造出一个开放、多元、可选择、分级的教师培训学分银行管理系统，为其他地方教师培训学分管理提供了一些借鉴经验。
可与国培计划结合进行
学分银行与国培计划相结合，利用外部教育培训资源，推行教师培训学分管理，也是一大尝试。
2015年1月，湖北省幼儿园教师“学分银行”试点项目正式启动。该项目由北京奥鹏远程教育中心有限公司、华中师范大学共同承担。该试点项目主要是通过具有针对性、延续性的课程学习和课堂教学实践，切实提高教师实施素质教育的水平和教育教学能力；依托网络研修开展校本培训，教师通过参加为期一年的远程培训，取得相应的继续教育集中培训学时；依托培训单位的培训课程资源和学历教育资源，通过其学分管理平台，将培训学时转化为学历学分，利用“学分银行”提升个人学历水平。 根据《湖北省幼儿园“学分银行”项目学员培训课程考核方案》，考评内容主要有课程学习、破冰活动、专题作业、坊内答疑、研修总结和研修活动。学员研修考核满分为100分，研修活动附加分为10分，总成绩达到60分即为合格。该方案除了要求学完全部课程外，还要求提交一定的作业材料，并鼓励学员参与答疑区研讨和研修活动。
襄阳市商务第二幼儿园尹清茹老师，参加完一年的“国培计划”学分银行的学习后，感觉自己的教学思想得到了全新的洗礼。她说：“几个月的培训学习，让我发现教育是需要远见卓识的。各位专家老师的讲座，阐述了他们对教学的独特见解，对新课程的各种看法，并介绍了比较前沿的教育理论知识，以及如何开展课例研究。从各位专家的亲身体验，从国内教育到国外理念，让我呼吸到清新的空气，为之振奋。”通过新课程培训，尹清茹还认识到了新的教学教法和教学设计理念。她在年度研修总结中写道：“教学是一种技术，更是一种艺术。在把握好教学目标的前提下，对教材，对知识点、内容设计、教学评价等，做到有效的创新，才能赋予教学充实而富有个性的生命力。只有教师的教法新颖，学生也才会更有创新意识，学生的兴趣也会更浓厚。其次，要清晰。教学思路、目标、过程清晰。这首先取决于老师的基本功，基本功扎实了，教学自然也就成功了一半。另外，还要在备课时进行大量充分的准备，理清教学脉络。”
与学历教育的互联互通
在河南，新乡市和商丘市也启动实施了教师终身学习“学分银行”试点建设，通过研究制定教师培训学分的积累和转换政策，实现了教师培训与学历教育的互联互通。
2015年11月，新乡市教育局印发《新乡市教师教育学分银行实施方案》，决定在全市范围内推行教师教育学分银行。市教育局副局长刘建学说：“我们把全市所有教师、所有培训全部纳入到学分银行中，规定5年为一个周期，总学分不低于360学分。一个学期没有完成学分的可以借贷，但是要还利息、多培训；超额的教师，可以把多出来的学分兑换成‘培训淘宝币’，用来买书、查阅更高级别课程资源等。”因此，新乡市建立的教师教育学分银行，被誉为全市教师教育的“淘宝”系统，包括学分管理系统、培训课程超市、学历与非学历融合贯通机制、学分借贷和消费管理机制。
在《学分银行指南》中，新乡市教育局不仅对教师教育学分银行的概念、本质和功能进行了明确界定，而且还提出了教师继续教育主要形式和学分认定范围——包括培训研修、学历学习、论文论著、课题研究、优质课堂、支教送教等。因为只有实现教师自主选学，提高教师的参训率、积极性和主动性，才能真正推动教师专业化发展。作为河南省首家教师教育学分银行，新乡市教师教育学分银行的全面推行，具有重大的实践意义。河南省教育厅厅长朱清孟说，“十三五”时期河南省教师教育发展战略，要以卓越教师培养计划为抓手，推进教师培养模式改革；以学分银行为抓手，推进教师培训模式改革；以“互联网 ”为抓手，推进教师教育转型升级。
当然，学分银行覆盖的对象远远不止教师。2015年12月，6所开放大学共同发起《加快推进学分银行建设联合行动倡议》，旨在带动更多的机构和组织参与到学分银行建设中来，形成更广泛的联合行动，协同创新。国家开放大学校长、试点工作领导小组组长杨志坚说，希望参与试点的各开放大学、广播电视大学、行业以及培训机构能够在原有工作的基础上，加速推进学分银行建设，在为国家探路径的同时，打造能够真正实现可积累、可认证、可转换的“商业银行”。
展望未来，随着中小学教师培训“学分银行制度”运行模式的逐渐成熟，相信会有更多的地区和学校加入其中，助力教师专业成长。