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党的十五大以后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，于1999年提出了西部大开发战略。十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在继续扎实推进西部大开发的同时，于2003年作出了振兴东北地区等老工业基地的战略决策。我国西部和东北地区，战略地位都非常重要。加快西部开发和东北老工业基地振兴，既是党中央按照科学发展观的要求，推进全国区域经济协调发展的重大战略举措，又是全面建设小康社会、加快推进现代化的必然要求，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义。