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【摘 要】施工企业党员发展和管理是一项重要工作，它是企业党建工作的基础，是增强党建工作活力的细胞。本文通过五项机制论述了施工企业如何做好党员发展和管理工作，旨在夯实施工企业党建工作的基础，增强党建工作的可操作性，使党建工作更加科学化和规范化。
【关键词】施工企业；建立；机制；党员；管理
中国能建黑龙江省火电第三工程公司是一个大型电建施工企业，成立于1962年，半个世纪以来，承建了国内外大小电站百余台，总装机容量21409.5MW。多年积淀的“中国能建黑三火电”品牌响誉国内外。在这个电力建设大军中活跃着一支“艰苦创业，勇于进取”的党员队伍，他们爱岗敬业，敢于挑战，善打硬仗，甘于奉献，起到了先锋模范作用，成为队伍的中坚力量。截止2012年底共发展党员500余名，用五项机制夯实了公司党建基础工作。公司党委始终牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，在认真贯彻中组部发展党员工作的“十六字”方针的基础上，确定 “抓住重点，强化培养，保证质量”的工作思路。按照“坚持标准、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求、明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作的科学化水平，有计划地将各方面先进分子和优秀人才吸收到党内，为促进公司科学健康发展，创建一流电建施工企业，提供了坚强的组织保证。
一、建立发展党员常抓不懈的工作机制，促进工作连续性
健立和建全发展党员工作机制是发展党员工作质量的重要保证。
一是建立严明的工作责任机制，对基层党总支、党支部和书记、副书记、组织委员、培养人、介绍人逐级明确职责要求，严格落实责任，形成上下联动、层层把关、各自尽责的工作格局。二是建立定期分析研究、督查考核制度，把发展党员工作纳入目标管理。并严格实行季度考察、半年检查和年终考核。三是建立党务干部业务培训制度，采取办培训班、以会代训、经验交流、网络互动等多种形式，对党支部书记、委员进行培训，提高党务干部做好新形势下发展和管理党员工作的能力和水平。
二、建立发展党员质量保证机制 确保队伍纯洁性
确定培养发展重点，是保证新党员质量的前提。
一是把握标准选好苗。扩大选人视野，强化组织引导和帮促，及时把那些对党执着追求，政治思想成熟、综合素质优秀、工作业绩突出、符合党员条件的优秀分子纳入培养对象。
二是强化培训育好苗。坚持把经常性教育、工作实践和日常学习培训有机结合起来，建立健全入党积极分子学习培训考试考核制度。
三是跟踪考察管好苗。对基层党组织国内外驻地分散、入党积极分子分布广的实际，建立入党申请人登记、入党积极分子台账、培养情况信息反馈、定期考察和组织谈话等制度，并实行动态管理，实行优胜劣汰，永葆队伍的生机与活力。避免了“不重视日常培养考核，搞突击发展“的倾向。
三、建立发展党员程序操作运行机制 履行程序规范性
认真履行工作程序，是确保发展党员工作严肃性的重点。
一是健全完善制度。按照《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，对发展党员工作制度进行细化、完善，制定发展计划申报、定期培训考察、党委预审把关、全程公开公示等项制度。
二是规范操作流程。按照发展党员工作程序，对入党积极分子培养考察、预备党员接收和转正的每一个环节、每一个步骤的时间、内容、要求进行具体规范，提供范文、建立任务明确、责任清晰的发展党员工作流程。
三是强化重点环节。做好发展党员的“公示”环节，规范公示内容、范围、期限、方式、责任和程序，并严格做好公示前把关、公示中监督、公示后审查；在施工周期短、任务重、人员流动频繁的情况下，克服跨国度、跨省市、跨地区的困难，坚持双重考核制度，坚持走群众路线，既重政治素质又重工作业绩，避免了脱离实际的现象发生。为保证出国人员能严格履行发展党员工作程序，积极探索新形势下“如何做好发展党员工作”的方式方法，采取了以国内本支部和国外流动党支部分别组织召开党员大会的方式，保证了发展党员工作的严肃性。
四、建立发展党员严格审查审批机制 确保把关严肃性
一是严把计划关。每年初，各基层党组织对申请人、入党积极分子和发展对象进行认真分析，在此基础上，向公司党委上报本年度发展计划，杜绝发展党员的盲目性和随意性。
二是严把预审关。实施关口前移，把党委审查、考察和入党谈话移至公示和党员大会讨论表决前进行。对发展对象和转正对象的入党材料及履行程序情况认真进行预审，通过召开党内外座谈会、个别访谈和问卷调查等方式，对发展对象和转正对象的思想觉悟和现实表现进行实地考察。
三是严把审批关。党委在发展党员中，严格执行“九不批”即：没有经过一年以上培养考察的不批；没有上报基层计划的不批；没有经过学习培训考试的不批；没有经过政审的不批；没有经过公示的不批；没有征求党内外群众意见的不批；没有经过党委预审的不批；没有经过入党前谈话的不批；入党材料不全、不规范的不批。确保了发展党员的质量。在严把党员“入口”关的同时，注意疏通党员“出口”，加大严肃处理不合格党员的力度。对不认真履行党员义务，不完全符合条件的党员，区别情况，做好教育转化工作和组织处理工作。对落后党员实行警示制度，在限期内没达到改进标准的劝其退党。
五、建立党员队伍全方位管理机制 推进管理科学性
一是党员学习教育培训机制。包括中心组学习制度、创建学习型党组织工作机制等。二是党员日常管理机制。包括党“创先争优”评比表彰制度、主题实践活动制度、民主评议党员制度、党员发展和公示制度等。三是联系服务群众制机制。包括党风廉政建设制度、服务群众做好群众工作制度等。四是党组织生活管理机制，包括“三会一课”制度、民主生活会制度、党员组织生活制度、党员领导干部双重组织生活制度等。五是思想政治工作目标任务责任制度、思想骨干队伍活动及培训制度、定期分析思想情况制度、经党性思想教育制度、宣扬先进典型制度等。六是党员激励机制，包括示范激励、榜样激励、竞赛激励、褒奖激励等制度规定。七是党员队伍监督机制，包括党内监督、群众监督、纪律监督及廉洁自律等制度规定。
由于党员发展和管理工作到位，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，涌现出了一大批优秀的共产党员和先进基层党组织，其中公司党委2006年荣获黑龙江省直工委授予的“先进基层党组织” 荣誉称号；2010年荣获黑龙江省电力公司党组授予的创先争优“先进基层党组织”荣誉称号。
参考文献：
[1]《中国共产党发展党员工作细则》
【关键词】施工企业；建立；机制；党员；管理
中国能建黑龙江省火电第三工程公司是一个大型电建施工企业，成立于1962年，半个世纪以来，承建了国内外大小电站百余台，总装机容量21409.5MW。多年积淀的“中国能建黑三火电”品牌响誉国内外。在这个电力建设大军中活跃着一支“艰苦创业，勇于进取”的党员队伍，他们爱岗敬业，敢于挑战，善打硬仗，甘于奉献，起到了先锋模范作用，成为队伍的中坚力量。截止2012年底共发展党员500余名，用五项机制夯实了公司党建基础工作。公司党委始终牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，在认真贯彻中组部发展党员工作的“十六字”方针的基础上，确定 “抓住重点，强化培养，保证质量”的工作思路。按照“坚持标准、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求、明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作的科学化水平，有计划地将各方面先进分子和优秀人才吸收到党内，为促进公司科学健康发展，创建一流电建施工企业，提供了坚强的组织保证。
一、建立发展党员常抓不懈的工作机制，促进工作连续性
健立和建全发展党员工作机制是发展党员工作质量的重要保证。
一是建立严明的工作责任机制，对基层党总支、党支部和书记、副书记、组织委员、培养人、介绍人逐级明确职责要求，严格落实责任，形成上下联动、层层把关、各自尽责的工作格局。二是建立定期分析研究、督查考核制度，把发展党员工作纳入目标管理。并严格实行季度考察、半年检查和年终考核。三是建立党务干部业务培训制度，采取办培训班、以会代训、经验交流、网络互动等多种形式，对党支部书记、委员进行培训，提高党务干部做好新形势下发展和管理党员工作的能力和水平。
二、建立发展党员质量保证机制 确保队伍纯洁性
确定培养发展重点，是保证新党员质量的前提。
一是把握标准选好苗。扩大选人视野，强化组织引导和帮促，及时把那些对党执着追求，政治思想成熟、综合素质优秀、工作业绩突出、符合党员条件的优秀分子纳入培养对象。
二是强化培训育好苗。坚持把经常性教育、工作实践和日常学习培训有机结合起来，建立健全入党积极分子学习培训考试考核制度。
三是跟踪考察管好苗。对基层党组织国内外驻地分散、入党积极分子分布广的实际，建立入党申请人登记、入党积极分子台账、培养情况信息反馈、定期考察和组织谈话等制度，并实行动态管理，实行优胜劣汰，永葆队伍的生机与活力。避免了“不重视日常培养考核，搞突击发展“的倾向。
三、建立发展党员程序操作运行机制 履行程序规范性
认真履行工作程序，是确保发展党员工作严肃性的重点。
一是健全完善制度。按照《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，对发展党员工作制度进行细化、完善，制定发展计划申报、定期培训考察、党委预审把关、全程公开公示等项制度。
二是规范操作流程。按照发展党员工作程序，对入党积极分子培养考察、预备党员接收和转正的每一个环节、每一个步骤的时间、内容、要求进行具体规范，提供范文、建立任务明确、责任清晰的发展党员工作流程。
三是强化重点环节。做好发展党员的“公示”环节，规范公示内容、范围、期限、方式、责任和程序，并严格做好公示前把关、公示中监督、公示后审查；在施工周期短、任务重、人员流动频繁的情况下，克服跨国度、跨省市、跨地区的困难，坚持双重考核制度，坚持走群众路线，既重政治素质又重工作业绩，避免了脱离实际的现象发生。为保证出国人员能严格履行发展党员工作程序，积极探索新形势下“如何做好发展党员工作”的方式方法，采取了以国内本支部和国外流动党支部分别组织召开党员大会的方式，保证了发展党员工作的严肃性。
四、建立发展党员严格审查审批机制 确保把关严肃性
一是严把计划关。每年初，各基层党组织对申请人、入党积极分子和发展对象进行认真分析，在此基础上，向公司党委上报本年度发展计划，杜绝发展党员的盲目性和随意性。
二是严把预审关。实施关口前移，把党委审查、考察和入党谈话移至公示和党员大会讨论表决前进行。对发展对象和转正对象的入党材料及履行程序情况认真进行预审，通过召开党内外座谈会、个别访谈和问卷调查等方式，对发展对象和转正对象的思想觉悟和现实表现进行实地考察。
三是严把审批关。党委在发展党员中，严格执行“九不批”即：没有经过一年以上培养考察的不批；没有上报基层计划的不批；没有经过学习培训考试的不批；没有经过政审的不批；没有经过公示的不批；没有征求党内外群众意见的不批；没有经过党委预审的不批；没有经过入党前谈话的不批；入党材料不全、不规范的不批。确保了发展党员的质量。在严把党员“入口”关的同时，注意疏通党员“出口”，加大严肃处理不合格党员的力度。对不认真履行党员义务，不完全符合条件的党员，区别情况，做好教育转化工作和组织处理工作。对落后党员实行警示制度，在限期内没达到改进标准的劝其退党。
五、建立党员队伍全方位管理机制 推进管理科学性
一是党员学习教育培训机制。包括中心组学习制度、创建学习型党组织工作机制等。二是党员日常管理机制。包括党“创先争优”评比表彰制度、主题实践活动制度、民主评议党员制度、党员发展和公示制度等。三是联系服务群众制机制。包括党风廉政建设制度、服务群众做好群众工作制度等。四是党组织生活管理机制，包括“三会一课”制度、民主生活会制度、党员组织生活制度、党员领导干部双重组织生活制度等。五是思想政治工作目标任务责任制度、思想骨干队伍活动及培训制度、定期分析思想情况制度、经党性思想教育制度、宣扬先进典型制度等。六是党员激励机制，包括示范激励、榜样激励、竞赛激励、褒奖激励等制度规定。七是党员队伍监督机制，包括党内监督、群众监督、纪律监督及廉洁自律等制度规定。
由于党员发展和管理工作到位，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，涌现出了一大批优秀的共产党员和先进基层党组织，其中公司党委2006年荣获黑龙江省直工委授予的“先进基层党组织” 荣誉称号；2010年荣获黑龙江省电力公司党组授予的创先争优“先进基层党组织”荣誉称号。
参考文献：
[1]《中国共产党发展党员工作细则》