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融合政治、经济、社会发展理想的“基本公共服务均等化”政策目标成为新一轮公共政策架构的基点。这一政策目标不仅重新厘清了政府等公共组织的职能边界，而且，也预示着政府在“效率目标与公平目标”、“规则导向与道德导向”等困境选择中的取含，“基本公共服务均等化”将成为中国公共治理理念的价值取向的新坐标。文章从社会现实基础入手，分析了“基本公共服务均等化”的政策环境，进而阐述了其制度层面的创新意义。