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汶川大地震后第三天,东、南、西三个方向通往灾区的道路全部受阻,只有北线甘肃通往四川的S206线大岸庙至甘川界姚渡的公路经过4000余名养护职工的抢修而贯通。
至此,从甘肃通向川北灾区的青川县、九寨沟和若尔盖、汶川方向的三条公路全部开启,这三条生命线在黄金72小时内为为抗震救灾的人员和物资由北向南进入灾区发挥了重要作用。
紧急集结疏运九寨沟游客
打响疏散救援第一战
5月15日,甘肃省交通厅接交通运输部来自国务院抗震救灾指挥部的指令,国家救灾物资将从甘南草原经若尔盖进入重灾区。同时,要求甘肃组织运输车辆从北线开赴九寨沟景区疏送受困游客。
当天上午10:30,省运管局接到省厅下达关于提供运力支援灾区,疏散九寨沟游客的紧急任务。省运管局立即启动应急预案,成立了由省运管局局长王繁己担任组长的疏运保障领导小组,紧急集结应急储备运力,仅仅过了不到4个小时,所有车辆调度完成,当天傍晚,车队集结待命,共抽调20家运输企业460辆客车(共计16570个座位数),组织4台油罐车、45吨燃油,编成2个运输保障大队,8个保障支队。
晚22时,疏散游客的数量等相关信息陆续到达,各处疏运保障车队继续集结待命。
省运管局拟定了两套疏运方案:即从本省陇南和甘南两地开赴四川九寨沟;在天水、兰州两地疏散灾区人员。省运管局要求各市州车队由所在市州运管局(处)的一名领导和一名运输企业经理领队,各车队每2辆车配备3名司机,各大队配备2名修理工,各保障车辆一律开通GPS,与省道路运输应急指挥中心保持信息畅通。同时各市州要为抽调车辆配备充足的食品、饮用水、药品、防寒衣物等后勤保障。
景泰奔鹿公司按时完成集结任务后,在景泰县委县政府组织隆重的誓师大会,会后迅即出发,于晚上24时到达省运管局大院待命;陇运快客对抽调的30辆保障车全部进行了安检,并在固定地点集结待命;兰运集团抽调120辆保障车在韩家河随时待命。
5月16日9:30,接省厅杨咏中厅长指令,甘南、陇南共组织30辆疏运保障车,由王繁己、副局长马德科带队,从国道212、213线开赴九寨沟。
12小时的长途跋涉后,甘南车队顺利到达九寨沟。
5月17日上午8点,两支车队共搭乘300余名被困旅客沿原路返回,在车队行驶过程中,有游客突然说还有17位来自都江堰的游客受困。救援车队立即折返十几公里,将这些受困旅客接上了救援车。
5月17日16时左右,另一支车队也搭载乘客到达陇南疏散。当晚18时30分左右,甘南车队搭载乘客到达兰州疏散。至此,甘肃交通运输部门圆满完成疏散九寨沟被困旅客的任务。这也是甘肃运管局在抗震救灾初期第一次大规模的进川救援行动,为以后的战役积累了宝贵的应急疏运经验。
从接到求助函到救援车队出发,前后不过四十分钟,车队装载着甘南藏族自治州政府捐赠给灾区的面粉、大米、食用油等10万斤物资。这是甘肃省运管局第二支前往四川灾区的救援队伍。
见到甘肃同行历经千难万险前来救援,负责接应车队的阿坝州运管处领导激动地对甘肃救援车队负责人说:“你们是到目前为止进入汶川灾区第一支成建制的车队,也是救援力度最大的一支队伍。”
轻灾区驰援重灾区
进入汶川第一支成建制车队
5月23日中午12时30分,兰州汽车南站,两辆挂着“甘肃交通抗灾救援车队”的大客车缓缓进站,车还没有停稳,激动的欢迎者已经涌到车门口……
车上走下来的是从汶川运回的四川阿坝州高等师范专科学校的甘肃籍学生,这所学校在汶川县威州镇,距离震中映秀镇只有56公里。敦煌籍学生李渊虎回忆说:我正走在去教室的路上,地面突然剧烈摇晃,人都无法站稳,一阵黑云从南面袭来,瞬间笼罩了学校,他已经无法看清对面的同学……就这样,汶川大地震发生了。
5月19日14时20分,四川省交通厅公路运输管理局向甘肃省交通厅发来求助函,请求甘肃省紧急支援40辆客车前往四川阿坝州运送汶川受灾群众。
大灾当前,杨咏中在第一时间要求省公路运输管理局立即响应,王繁己当即指令甘南州运管局迅速组织救援车队沿国道213线援川,副局长陈晖则火速从文县赶往阿坝州,进行前线指挥。
5月20日凌晨两点,救援车队经过连续十个多小时的摸黑急行,抵达若尔盖,在当地增购买了400床棉被后救援车队又匆匆启程。
上午9时许,车队冒雨抵达马尔康救援点,全部救灾物资办完捐赠手续后队伍稍作休整,于21日早晨6时再次向灾区开进。车队过鹧鸪山隧道三小时后进入理县境内,由于道路受损严重,共有5辆接援车的轮胎被路上的碎石扎破,车队不得不暂停维修。
半小时后,当车队再次出发前往汶川时,余震不断,沿途不断有碎石从两旁的山上滚下。由于多个路段实施交通管制,执法人员数量明显不足,于是身着甘肃运政标志服的随队救援人员下车帮助武警官兵疏通车辆,并疏导救援车队分批进入灾区。
当天下午16时,最后一批救援车队进驻灾区。
圆满完成救灾物资抢运任务后,经与当地抗震救灾指挥部磋商,车队随即投入灾区之行的第二战:回程转运650余名阿坝州高等师范专科学校学生和670余名受灾群众。
5月22日凌晨5时,车队派出21辆救援车前往阿坝州高等师范专科学校转移650名学生。
22日6时许,其余19辆救援车前往汶川急救中转站,转移670名受灾群众,其中包括134名轻伤员。7时许,救援车队从汶川出发,分两批疏运:1300余名学生和受灾群众前往成都和甘孜州丹巴等地,57名甘肃籍学生则直接送往兰州。
23日,除沿途下车回家的14名同学外,其余43名同学安全抵达兰州,他们全部被安置到兰运集团发往全省各地的班车上安全抵家。
24日,从成都和丹巴县执行完任务的另外38辆车也安全返回合作市,至此,甘肃交通救援车队援川任务圆满完成!
震区阿坝州及临近地区境内交通完全中断!位于震区北线的兰州成为转型救灾物资的重要节点,而213、212国道成了通往四川灾区的两条生命线。
兰州市运管处及时成立了兰州抗震救灾货运保障大队,落实应急运力104辆,共650个吨位,随时集结待命……
“5.27”物资抢运
应急机制得到实战考验
5月23日下午4点,兰州市运管处接到省运管局的指令,安徽合肥一批240吨的救灾物资欲运往四川松潘灾区。如果按正常的线路设计,这批以帐篷为主的物资必须途径都江堰和汶川重灾区。
考虑到甘肃的救援车队已经两次通过213、212国道成功入川规模化救援九寨沟游客和汶川灾民,省抗震救灾指挥部再次把这批几千公里之外由火车拉到兰州的帐篷交由甘肃公路货运管理部门,甘肃货运车队沿着熟悉的线路转运至松潘成为最理想的路径选择。
兰州市运管处接到省局指令后当机立断,立即启动应急预案,紧急抽调60名司机,15名指挥保障人员和4名具有过硬技术的专业维修人员,集结技术性能最良好的应急运输车辆30辆,其中包括指挥车4台,维修保障车1台。
位于兰临高速公路入口旁的兰运集团第六客运公司广场是这次抢运工作的车辆集结和出发点。5月27日下午三点半,记者来到这里,已经有七八辆满载着帐篷的大货车整齐地停在广场上,这些帐篷正是早上刚刚通过铁路从安徽合肥运到兰州的,它们的目的地是四川松潘。
几个就要出发的工作人员正在车头上张贴“抗震救灾”的大红条幅,省公路运输管理局党委书记陈永杰、兰州市交通局副局长牟秀兰等领导也早早来到发车现场。
与此同时,在兰州火车西站货场,兰州市运管处处长林森荣正在现场指挥卸载剩下的帐篷,林透露,这批安徽合肥捐赠给灾区的帐篷是27日早上9点到达兰州西站货场的,共计5000件,2500套,总重量240吨,将由26辆5吨以上的货车组成三个车队由兰州出发,途经甘南、若尔盖到达四川松潘灾区,行程700公里。
“由于时间紧,路途远,进入灾区的路况又很差,山体滑坡、飞石等危险随时可能造成路堵,在这样的路段上行进,车辆出故障的可能性也会增大,所以我们为26辆性能良好的货车车队配备了60名技术娴熟的驾驶员,途中是人歇车不停,争取尽早到达灾区。”林森荣说。
傍晚18时左右,满载着皖甘两省人民深厚情谊的援助车队在指挥车的带领下缓缓驶出集结货场,分三个纵队向着川北驰去……
当晚12时,车队到达合作市。由于有一台车水箱破裂,另一台车水管破裂,随队维修的服务人员由于所携带维修设备有限,无法修复破裂水箱,随队领导就向甘南运管局求助。20分钟后,甘南局相关维修人员迅速赶到现场,对故障车辆实施维修。
在接下来的路程中,亲自带队的林森荣决定将车队分成两组,一组由自己带领,红古、榆中所稽查车断后;另一组由两台故障车和需要修整的四台车及维修服务车组成,待故障车修好后再出发。
28日凌晨2:30,在甘南维修人员和随队维修服务人员的共同努力下,二组的故障车顺利排除,车队继续从合作出发。
凌晨4时,一组车队到达若尔盖。28日凌晨6时,二组车队离若尔盖还有30公里的时候,一组车队从若尔盖出发,当时受大雾影响,能见度只有10米左右,车队行驶速度较慢。
上午8:10,二组到达若尔盖,一组已到达四川松潘。8:25,一组顺利与松潘抗震救灾指挥部取得联系,仅仅过了10分钟,松潘县民政局罗局长赶到现场带队。9:25,一组车队所有车辆到达卸货点。12:15,二组车队也顺利到达松潘。
14:00办理完清点、交接等手续后,兰州市处的随队运政人员从松潘起程返回,所有参与抢运的车辆也根据司机的要求单独结伴返回。29日16时,所有车辆全部安全返回兰州。
甘皖两省联手从北线支援灾区的2500套帐篷以最合理的方式适时送到了最需要的灾区!
从1998年长江洪灾到2004年抗击非典,兰州市运管处在处理突发灾害方面已形成比较成熟的应急机制,“已经半军事化了!”一位行业领导这样评价兰州市处的应急运输机制。
从接到疏运指令到车辆上路到安全返回,大到制订方案,调配运力,途中联络维修,小到司乘人员途中补充体力的营养食品,包括饼干、烧鸡、鸡蛋、黄瓜、西红柿和矿泉水等都准备得很充分。
“过去甘肃省道路运输业运量很大而运力小,特别是陇南地区,因此,我们一直在试图解决这个问题,包括增加运输车辆储备、形成应急运输机制、制定应急方案等,但是只有积极参与到抗震救灾物资的规模化、军事化运输中,才能真正检验这支队伍,才能最大限度地发挥行业的社会影响力!”陈永杰说。
牟秀兰说:“抗击非典物资运输时期,市运政人员牢牢把守住7个道路要塞,保障物资安全通过,经受住了考验;今年冰灾期间道路运输也起到了同样的作用。所以,我认为道路运输管理部门通过自己的不懈努力,已经成为一个应对自然灾害最重要的部门,正在发挥着关键的作用!”