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摘 要 本文所指民办高等职业院校是指独立设置的民办高等职业院校，不含独立学院所设的高职专业与公办民助高等职业院校。我市民办高等职业院校的专业设置具有较强的市场性、偏好热门专业等特点，存在的问题主要有专业设置缺乏系统、全面与科学的论证，带有一定的盲目性，部分专业设置过于雷同等。对此，可采取改革高职专业设置评审办法，优化专业结构，建立专业评估制度等多种形式的对策。
关键词 民办高等职业院校 专业设置 专业认证
自2008年6月13日重庆市人民政府发布了《关于促进民办教育发展的意见》（渝府发〔2008〕65号）以来，我市高等教育领域中民办高等教育蓬勃发展，现共有15所独立设置的民办高等职业院校，其中2001年—2008年批准设立民办高职院校7所，2009年—2011年批准设立民办高校8所。由于直接面对市场竞争，加之办学条件、生源质量等先天不足的原因，科学合理地设置专业，更是其生存、发展的基础。因此，开展民办高职院校专业设置方面的研究，具有极其重要的现实意义。
1 重庆市民办高职院校专业设置的总体情况
为适应我国改革开放的新形势，推动高职高专教育的持续健康发展，加强专业设置的动态适应性和规范化管理，教育部高等教育司于2003年2月决定成立了“全国高职高专指导性专业目录”课题组，对全国高职高专的专业设置进行系统研究，并下发了教育部《关于开展全国高职高专指导性专业目录研究工作通知》（教高司[2003]8号）。2004年10月教育部关于印发《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》的通知（教高[2004]3号）。
我国专科层次的高职院校的专业设置的审批权主要在省级教育主管部门，因此，各民办高职学院在专业设置方面有较大的自主权，能够根据学校实际，积极主动面向市场，充分发挥自身办学的自主性和灵活性优势能在不断调整传统专业的基础上及时设置一些社会急需的热门专业。
截止到2012年2月，重庆市共有36所独立设置的高等职业院校，其中15所为民办高职院校，约占高等职业院校的42%，全市36所高等职业学院共开设307个专业，其中民办高等职业院校共开设161个专业，约占全市所开设专业数的52%。开设专业分布在教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》中的16个大类中，约占19个专业大类的84%，其中水利、医药卫生、公安三个专业大类民办高等职业学院无专业分布。
民办高等职业院校在所开设的307个专业点中有213个专业点分布以下五个专业大类中，分别是：电子信息大类中分布61个专业点；土建大类中分布51个专业点；艺术设计传媒大类中分布39个专业点；财经大类中分布31个专业点；制造大类分布27个专业点，五个专业大类共分布213个专业点，占所开设专业点数量的69%。
民办高等职业院校专业开设最多的专业（前七位）分别是：电子信息工程技术、装潢艺术设计、工程造价等三个专业各有6所学校开设；报关与国际货运、建筑工程技术、汽车电子技术、软件技术等四个专业有5所学校开设。
2 民办高等职业学院专业设置的主要问题
（1）专业设置缺乏深入的市场调研和严格的科学论证。在专业设置过程中，缺乏直接、广泛深入的第一手市场调查研究，市场需求预测缺乏足够的依据，以至于不能准确地分析市场前景。从专业的提出到论证、人才培养方案的确定、人才培养目标定位的确定，到专业建设规划的制定，基本上是利用收集到的有限资料“闭门造车”，很少真正请相关行业和企业一线人员来参与专业论证、分析职业岗位、确定职业能力、制定人才培养方案和制定专业建设规划。（2）专业设置的盲目性，超越现有办学条件。我市现在15所民办高职学院，其中有8所是2009—2011年设置的，占民办高职学院数量的53%，这些高职学院成立时间不长，规模不大，经济效益不高，但其努力快速地发展新专业，以扩大办学规模，提高办学效益，这本无可厚非，但有的民办高职院校在专业建设过程中缺乏总体规划，专业的近期和远期发展目标不明确，看到或想到什么专业热门，就申报什么专业，专业设置带有很大的随意性和盲目性。（3）专业设置同质化，缺乏专业特色，倾向于办低成本专业。由于缺乏专业建设的总体规划，专业设置方面只想办社会热门专业，不考虑本校实际情况，努力凝炼专业特色，不顾自身的办学条件、师资水平，一窝蜂地追随社会热点。民办高职学院在专业设置上往往以办学成本较低的专业为优先考虑对象，重视投入产出，尽可能降低办学成本，多设置用实验设备较少的专业，很少考虑专业设置结构的合理性。
3 民办高职学院专业设置的对策
3.1 切实进行人才市场需求调研，科学设置新专业
切实深入行业企业一线进行人才需求情况调查，并聘请行业企业一线专业与学校教学管理者、专业课教师进行综合分析专业与人才培养的相关问题，并在行业企业专家的指导下，确立本专业的岗位需求目标，开发以行业企业职业岗位标准为核心的课程体系，构建校企合作，工学结合的人才培养模式，让行业企业帮助学校建专业。
3.2 根据地区经济和社会发展要求设置专业
根据《中共重庆市委市政府关于推进新型工业化的若干意见》的要求，重庆将深入推进新型工业化，做强、做大重庆工业“6+1”支柱体系，加速发展电子信息产业；优化提升汽车产业；振兴先进装备制造业；努力发展综合化工产业；改造提升材料产业；积极发展能源产业；鼓励发展消费类制造业。重庆民办高职学院应紧紧围绕重庆大力发展的支柱产业来设置新专业。
3.3 改革高职专业设置评审办法
省级教育行政管理机构应设立由行业、企业、教育等方面专家组成的专业设置评议专家组织，充分发挥其在高等职业教育专业建设中的作用。民办高职院校应建立相应的专业设置评议委员会，根据学校专业建设规划，定期对学校专业设置情况进行审议。完善专业设置评审程序，改变学校答辩、专家会审的单一模式，将学校申报答辩与专家现场考察评议相结合，专家既看学校的申报材料，又要根据申报材料所描写的内容到学校现场进行实地查证，确保申报材料所写与之一致，对于夸大事实的学校，教育行政管理机构应取消学校当年申报专业资格。
3.4 实施专业评估，增强专业内涵，提高专业质量
教育行政管理部门或学校应委托专业的评估机构，定期对学校专业办学水平进行认证、评估和检查，帮助学校增强专业内涵，提高专业质量。
关键词 民办高等职业院校 专业设置 专业认证
自2008年6月13日重庆市人民政府发布了《关于促进民办教育发展的意见》（渝府发〔2008〕65号）以来，我市高等教育领域中民办高等教育蓬勃发展，现共有15所独立设置的民办高等职业院校，其中2001年—2008年批准设立民办高职院校7所，2009年—2011年批准设立民办高校8所。由于直接面对市场竞争，加之办学条件、生源质量等先天不足的原因，科学合理地设置专业，更是其生存、发展的基础。因此，开展民办高职院校专业设置方面的研究，具有极其重要的现实意义。
1 重庆市民办高职院校专业设置的总体情况
为适应我国改革开放的新形势，推动高职高专教育的持续健康发展，加强专业设置的动态适应性和规范化管理，教育部高等教育司于2003年2月决定成立了“全国高职高专指导性专业目录”课题组，对全国高职高专的专业设置进行系统研究，并下发了教育部《关于开展全国高职高专指导性专业目录研究工作通知》（教高司[2003]8号）。2004年10月教育部关于印发《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》的通知（教高[2004]3号）。
我国专科层次的高职院校的专业设置的审批权主要在省级教育主管部门，因此，各民办高职学院在专业设置方面有较大的自主权，能够根据学校实际，积极主动面向市场，充分发挥自身办学的自主性和灵活性优势能在不断调整传统专业的基础上及时设置一些社会急需的热门专业。
截止到2012年2月，重庆市共有36所独立设置的高等职业院校，其中15所为民办高职院校，约占高等职业院校的42%，全市36所高等职业学院共开设307个专业，其中民办高等职业院校共开设161个专业，约占全市所开设专业数的52%。开设专业分布在教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》中的16个大类中，约占19个专业大类的84%，其中水利、医药卫生、公安三个专业大类民办高等职业学院无专业分布。
民办高等职业院校在所开设的307个专业点中有213个专业点分布以下五个专业大类中，分别是：电子信息大类中分布61个专业点；土建大类中分布51个专业点；艺术设计传媒大类中分布39个专业点；财经大类中分布31个专业点；制造大类分布27个专业点，五个专业大类共分布213个专业点，占所开设专业点数量的69%。
民办高等职业院校专业开设最多的专业（前七位）分别是：电子信息工程技术、装潢艺术设计、工程造价等三个专业各有6所学校开设；报关与国际货运、建筑工程技术、汽车电子技术、软件技术等四个专业有5所学校开设。
2 民办高等职业学院专业设置的主要问题
（1）专业设置缺乏深入的市场调研和严格的科学论证。在专业设置过程中，缺乏直接、广泛深入的第一手市场调查研究，市场需求预测缺乏足够的依据，以至于不能准确地分析市场前景。从专业的提出到论证、人才培养方案的确定、人才培养目标定位的确定，到专业建设规划的制定，基本上是利用收集到的有限资料“闭门造车”，很少真正请相关行业和企业一线人员来参与专业论证、分析职业岗位、确定职业能力、制定人才培养方案和制定专业建设规划。（2）专业设置的盲目性，超越现有办学条件。我市现在15所民办高职学院，其中有8所是2009—2011年设置的，占民办高职学院数量的53%，这些高职学院成立时间不长，规模不大，经济效益不高，但其努力快速地发展新专业，以扩大办学规模，提高办学效益，这本无可厚非，但有的民办高职院校在专业建设过程中缺乏总体规划，专业的近期和远期发展目标不明确，看到或想到什么专业热门，就申报什么专业，专业设置带有很大的随意性和盲目性。（3）专业设置同质化，缺乏专业特色，倾向于办低成本专业。由于缺乏专业建设的总体规划，专业设置方面只想办社会热门专业，不考虑本校实际情况，努力凝炼专业特色，不顾自身的办学条件、师资水平，一窝蜂地追随社会热点。民办高职学院在专业设置上往往以办学成本较低的专业为优先考虑对象，重视投入产出，尽可能降低办学成本，多设置用实验设备较少的专业，很少考虑专业设置结构的合理性。
3 民办高职学院专业设置的对策
3.1 切实进行人才市场需求调研，科学设置新专业
切实深入行业企业一线进行人才需求情况调查，并聘请行业企业一线专业与学校教学管理者、专业课教师进行综合分析专业与人才培养的相关问题，并在行业企业专家的指导下，确立本专业的岗位需求目标，开发以行业企业职业岗位标准为核心的课程体系，构建校企合作，工学结合的人才培养模式，让行业企业帮助学校建专业。
3.2 根据地区经济和社会发展要求设置专业
根据《中共重庆市委市政府关于推进新型工业化的若干意见》的要求，重庆将深入推进新型工业化，做强、做大重庆工业“6+1”支柱体系，加速发展电子信息产业；优化提升汽车产业；振兴先进装备制造业；努力发展综合化工产业；改造提升材料产业；积极发展能源产业；鼓励发展消费类制造业。重庆民办高职学院应紧紧围绕重庆大力发展的支柱产业来设置新专业。
3.3 改革高职专业设置评审办法
省级教育行政管理机构应设立由行业、企业、教育等方面专家组成的专业设置评议专家组织，充分发挥其在高等职业教育专业建设中的作用。民办高职院校应建立相应的专业设置评议委员会，根据学校专业建设规划，定期对学校专业设置情况进行审议。完善专业设置评审程序，改变学校答辩、专家会审的单一模式，将学校申报答辩与专家现场考察评议相结合，专家既看学校的申报材料，又要根据申报材料所描写的内容到学校现场进行实地查证，确保申报材料所写与之一致，对于夸大事实的学校，教育行政管理机构应取消学校当年申报专业资格。
3.4 实施专业评估，增强专业内涵，提高专业质量
教育行政管理部门或学校应委托专业的评估机构，定期对学校专业办学水平进行认证、评估和检查，帮助学校增强专业内涵，提高专业质量。