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【摘 要】本文介绍了林西县农机合作社建设的基本情况，分析了农机合作社的组织形式、经营管理与经营模式及其在农业中的作用，提出了其目前发展存在的问题，并就此提出相关建议，以供参考。
【关键词】农业；农机；专业合作社
林西县是一个农业县，全县拥有耕地面积80000多公顷，拥有农机总动力25万千瓦，农机总值2.2亿元。近几年来，由于国家农机购置补贴政策的实施，各类农业机械，尤其是大中型农业机械数量不断增加，新式农机具也得到了大力推广和广泛应用，农机专业服务组织不断涌现，农机专业合作社由少到多，由点到面，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为全县农机社会化服务的有生力量。
1 全县农机合作社建设的基本情况
目前，全县经工商行政管理部门登记注册的农机专业合作社已达到36家，分布在全县8个乡镇，覆盖面达到全县乡镇总数的80%，吸纳社员4423人，注册资金总计4340万元。拥有各类农业机械645台，其中大中型拖拉机116台、小型拖拉机132台、配套农具397台（套），配套比为1∶1.6，联合收割机1台。年完成机械化作业总量达40万标亩，年农机作业收入达2934万元。建设农机“大院”36个，其中标准“大院”4个，建设面积2.33万平方米，建设办公室、活动室、修理间、场库棚125间0.3万平方米，机具停放场36处2.03万平方米。经过几年的建设与培育，农机合作社建设取得了初步成效，林西双赢农机合作社2009年被内蒙古自治区农牧业厅授予内蒙古自治区农牧民专业合作社示范社，2012年被国家授予首批国家级农民专业合作社；统部镇的金土地农机专业合作社吴宝全被国家农业部2010年授予全国农机大户示范点。
2 农机专业合作社的组织形式
2.1 能人带头型
由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿以机械、土地入股形式组建农机合作社。
2.2 农机大户牵头型
由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股组建农机合作社。这种类型是目前的多数。
2.3 村委会主办型
主要依靠村集体兴办农机专业合作社。这些村一般经济条件相对较好，建设资金主要靠村委会筹措，由村干部领办，联合本村农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，村集体有一定经济实力用于扶持合作社为本村开展农田作业，而又不以赢利为目的。
3 农机合作社经营管理与经营模式
在经营管理上，合作社从设立之日起，按照农民专业合作社法的要求，选举产生了理事会、监事会，成立了社员大会及社员代表大会等组织机构，内部设置了办公及财务室。通过组织召开社员大会，讨论通过了合作社章程，制定了工作制度及财务管理制度。通过建章立制，形成民主决策、各负其责的运行机制；建立了利益分配机制；遵循民办、民管、民受益原则，建立了利益联结机制。
在经营模式上，合作社成立之初，主要采取社员以农业机械、自有耕地入股、承包农户土地和给农户托管土地（代耕代管）三种形式，并按照“自主经营、独立核算、自负盈亏、民主管理”的原则，制定了章程和各项规章制度，并开展了以玉米、马铃薯、甜菜全程机械化生产为主，葵花、杂粮杂豆等作物为辅的耕、种、收机械化作业服务。在利润分配上，谁多劳谁多得，按作业期合算，年终分红。
4 农机专业合作社在农业生产中的作用
4.1 有利于创建和谐新农村
合作社通过承包、托管土地的方式开展农机作业服务，解决一家一户想办而又办不好的事情，促进了农村土地流转和规模种植，五十家子镇千户同心农牧业生产专业合作社农机分社面对现在土地利用率越来越低，青壮劳动力都外出打工，留守的年老体弱生活自理都成问题，怎么会有多余的经历去打理土地的现状，农机分社积极充当起了“土地保姆”的角色，瞅准这一机会，与缺少劳动力户签订代耕代管合同。农机合作社向社会公开收费标准，并做出服务质量承诺。不仅让荒废的土地焕发新的活力，还可以通过科学种植，增加农作物收成，也让外出打工人员可以无后顾之忧的创业、挣钱，实实在在的增加农民收入。
4.2 有利于推进农业产业化、规模化经营
相对单一农机户而言，合作社无论在装备水平、作业质量等方面，都有明显优势，统一作业标准和统一开展耕、耙、播、收，能够实现农业标准化生产。有的还联合起来，既开展农田作业，又从事维修、工程修路等其他业务，不仅扩大了服务领域，开展多种经营，统部镇金土地机械化生产农民专业合作社在县农机局的指导帮助下，合作社理事会2010年重新理思路，探路子，将合作社的运转步入正轨。为此，该合作社确定了自己的服务范围：一是机械化开发农田；二是机械精细化作业；三是机械化铺设光缆、电缆、开沟、铺线回填一次性完成；四是农业产、购、销服务；五是农业技术、市场信息服务。金土地机械化生产农民专业合作社，经过几年的运转，合作社由建社当初的14户，发展到合作社现有各类农机具18台，入社成员63户，辐射带动农户90余户。合作社现有土地58hm2，其中承包土地34.5hm2，入社土地23.4hm2。
4.3 有利于增加农民收入
以往，农机户多为“单打独斗”，独自外出作业。有了合作社后，农机户“抱团闯市场”，由专人负责寻找作业市场，联系作业项目，为社员和机手增收创造条件。从调查情况看，社员入社后，农机作业收入比以前“单打独斗”时提高1/3。另外，合作社的规模经营使更多农村劳动力从土地中转移出来，促进了农村二、三产业的发展，加快了全县城镇化建设步伐。
5 发展农机专业合作社的主要做法
5.1 宣传发动与培育典型相结合，提高合作社建设标准
自2008年全县确定了重点发展农机合作社的方向后，县农机局制定了《林西县农机专业合作社实施方案》明确了具体措施，组织人员分组、分片深入基层采取各种有效形式开展了宣传发动工作。在充分认识到良好的发展前景后，统部镇统部村村委会副主任任宇决定带头建一处标准化的农机专业合作社，组织本村的22户农机户，将自有农机具和土地以入股和托管土地的形式，于2008年7月10日成立了林西县第一家农机专业合作社——林西双赢农机专业合作社。为了培育好典型，县农机局组建工作组对合作社的组织形式、规划设计、制度建设、经营机制、收入分配、发展方向等方面进行了具体的跟踪指导。经过四年多的培育，双赢农机合作社由22户增加到现在入户股东达到 180户，社员518人；注册资金由86.86万元增加到358万元；场库棚建设由70㎡增加到873㎡，办公场所由60㎡增加到150㎡，2011又新建了社员食堂、社员浴室等服务性设施。生产作业服务范围由本村扩大到周边乡镇和友邻旗县，服务功能由单纯农机作业发展到农机具租赁、生产资料购销、农产品销售和农产品生产订单于一体的规模化经营的农机专业合作社。合作社与2009～2010年承担了自治区马铃薯全程机械化示范园区建设项目圆满完成，取得了显著效果。生产的马铃薯在工商部门注册了自己的商标，“薯之源”牌马铃薯远销北京、天津、河北、呼市等地，打入了大中城市的蔬菜市场。对于等外的马铃薯自己又上了一条加工淀粉、粉条生产线。在典型的影响和带动下，一批农机专业合作社应运而生，取得了良好的典型引路效果。 5.2 政策扶持与机制创新相结合，推动农机合作社发展
在抓好双赢农机合作社的同时，农机局加大力度推进全县的农机专业合作社建设，先后组织多次现场会、观摩会、经验交流会，县委、县政府于2010年9月召开了全县农民专业合作社建设现场经验交流会，进一步促进了全县农机专业合作社的发展。在发展上采取了政策扶持与机制创新相结合的方式：一是对农机合作社进行政策扶持，充分利用国家农机购置补贴政策，用好用足，做到用多少补多少，推动了农机合作社机具装备的优化升级。二是对全县农机合作社建设成绩突出的实施重奖。林西双赢农机合作社和千户同心农机合作社连续三年获得了县政府重奖。三是搞好建设机制创新，在总结双赢农机合作社发展经验的基础上，对全县农机合作社分门别类、因地制宜地推行了“三种经营形式”、建立“四个保障组织”、实现“五个统一”。
三种经营形式：第一是以土地入股形式，合作社给入股社员每亩一定数量的现金作为保底，在此基础上，按实际收入计算，超出部分的利润70%分配给社员，30%留给合作社作为积累，此形势非常有利于土地流转；第二是承包土地形式，合作社以一定的价格一次性承包农户的土地，农户不再参与具体经营管理，解放了劳动力，农户可以打工就业；第三是托管土地形式，农户的耕地由合作社代耕代管，农户支付机械作业费用，收入归农户，此形式非常适合劳动力少或现在的留守老人和儿童家庭。三种经营形式，满足了不同农户的需要，提高了生产效率，增加了农户收益。
四个保障组织：第一是管理调度组，负责合作社的生产管理和作业调度；第二是作业技术组，负责合作社所有机械的生产作业；第三是生产供应组，负责合作社生产资料的采购；第四是经纪人组，负责合作社农产品的销售。四个组织的协调配合，提升了合作社的管理效能。
五个统一：一是根据生产要求，统一由合作社供应组负责引进优质种子和农资；二是由合作社生产作业技术组负责，根据农时，统一进行标准化作业；三是按照作物农艺技术规程，合作社统一进行田间管理；四是统一作业调度，由合作社管理调度组负责，按生产季节提前做好生产计划及生产时的作业调度；五是统一销售，由合作社经纪人组负责，按市场最高的价格联系外地客商前来收购。五个统一，确保了生产经营各个环节的有序衔接，减少了损失，增加了效益。
5.3 集中开展技术培训，使新机具和新技术得到推广和应用
在发展中，县农机局始终把开阔视野与技术培训摆在重要位置。组织科技人员对农机合作社进行操作、维修、管理、财务等知识培训，带领合作社人员参加各种新机具新技术演示会和外出考察，开阔眼界。以双赢农机合作社和金土地农机合作社为平台，连续两年引进了先进的甜菜生产机械设备，成功地举办了全市甜菜移栽演示会和全县甜菜收获演示会，并普及应用于农业生产，使全县甜菜生产全程机械化取得新突破，并呈现加速发展态势。
6 农机专业合作社建设发展中存在的问题
几年来，林西县虽然在农机专业合作社的培育、建设、发展工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足，突出表现在：一是农机专业合作社辐射面相对比较窄、影响带动小，应对市场的能力还比较脆弱。二是服务领域不宽、服务功能不强，绝大部分是以粮食生产机械化作业为主，在其他领域服务能力明显不足。三是规章制度有待规范、运作机制亟待完善。对照《农民专业合作社法》的规定，许多方面还不够完善，标准化建设不平衡、管理水平不高，经济效益偏低。四是对新机具新技术，特别是一些高性能农机具的操作、使用和维修等方面，尚需不断更新和提高。五是合作社基础服务设施建设普遍简陋，建设农机“大院”投资少，需要多方筹措资金，增加投入。
7 发展农机合作社的几点建议
7.1 领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入
要争取各级政府和领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。
7.2 因地制宜，因势利导
对合作社优先安排项目。上级安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广、现代农机装备推进等项目和资金向合作社倾斜，给予重点扶持。融资方面，帮助合作社适当放宽或降低贷款门槛，为其融资提供贴息等优惠，破解合作社发展上的资金“瓶颈”。
7.3 搞好社员培训
既要加强对社员的技术培训，又要强化对合作社负责人的经营管理培训。要对合作社的负责人灌输新的理念，逐步转变家庭式、作坊式经营模式，提高管理水平。使驾驶员懂技术、会保养、会操作，提高农机田间作业技术，从而为合作社的发展增添活力。
7.4 建议国家燃油补贴直接补到从事农业机械生产作业上
《中华人民共和国农业机械化促进法》第28条明确规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”近几年来，我国的农业生产用燃油补贴与粮食直补打捆，按耕地面积直接补贴给农民，农机手用的是高价位的燃油，应该享受燃油补贴而没有享受，相当部分没有从事农机作业的农户享受了燃油补贴。农机燃油补贴应该从“一卡通”的综合补贴中分离出来，严格按法律规定把农用燃油补贴直接向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。
7.5 建议加强农村机耕道建设
目前农村机耕道还比较少，大中型农业机械难以进入田间开展作业，成为阻碍农机事业发展的一个重要因素，农民积极盼望地方政府和农机部门在搞好农机补贴的同时能够进行农村机耕道项目建设
总之，林西县农机专业合作社总的发展趋势是良好的，虽然存在一定的问题，但我们深信，在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，各种问题将迎刃而解，一定能探索出一条适合林西县农机专业合作社发展的新路子，使农机合作社成为促进全县农业增产，农民增收和新农村建设的生力军，引领全县农业走向现代化。
【关键词】农业；农机；专业合作社
林西县是一个农业县，全县拥有耕地面积80000多公顷，拥有农机总动力25万千瓦，农机总值2.2亿元。近几年来，由于国家农机购置补贴政策的实施，各类农业机械，尤其是大中型农业机械数量不断增加，新式农机具也得到了大力推广和广泛应用，农机专业服务组织不断涌现，农机专业合作社由少到多，由点到面，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为全县农机社会化服务的有生力量。
1 全县农机合作社建设的基本情况
目前，全县经工商行政管理部门登记注册的农机专业合作社已达到36家，分布在全县8个乡镇，覆盖面达到全县乡镇总数的80%，吸纳社员4423人，注册资金总计4340万元。拥有各类农业机械645台，其中大中型拖拉机116台、小型拖拉机132台、配套农具397台（套），配套比为1∶1.6，联合收割机1台。年完成机械化作业总量达40万标亩，年农机作业收入达2934万元。建设农机“大院”36个，其中标准“大院”4个，建设面积2.33万平方米，建设办公室、活动室、修理间、场库棚125间0.3万平方米，机具停放场36处2.03万平方米。经过几年的建设与培育，农机合作社建设取得了初步成效，林西双赢农机合作社2009年被内蒙古自治区农牧业厅授予内蒙古自治区农牧民专业合作社示范社，2012年被国家授予首批国家级农民专业合作社；统部镇的金土地农机专业合作社吴宝全被国家农业部2010年授予全国农机大户示范点。
2 农机专业合作社的组织形式
2.1 能人带头型
由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿以机械、土地入股形式组建农机合作社。
2.2 农机大户牵头型
由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股组建农机合作社。这种类型是目前的多数。
2.3 村委会主办型
主要依靠村集体兴办农机专业合作社。这些村一般经济条件相对较好，建设资金主要靠村委会筹措，由村干部领办，联合本村农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，村集体有一定经济实力用于扶持合作社为本村开展农田作业，而又不以赢利为目的。
3 农机合作社经营管理与经营模式
在经营管理上，合作社从设立之日起，按照农民专业合作社法的要求，选举产生了理事会、监事会，成立了社员大会及社员代表大会等组织机构，内部设置了办公及财务室。通过组织召开社员大会，讨论通过了合作社章程，制定了工作制度及财务管理制度。通过建章立制，形成民主决策、各负其责的运行机制；建立了利益分配机制；遵循民办、民管、民受益原则，建立了利益联结机制。
在经营模式上，合作社成立之初，主要采取社员以农业机械、自有耕地入股、承包农户土地和给农户托管土地（代耕代管）三种形式，并按照“自主经营、独立核算、自负盈亏、民主管理”的原则，制定了章程和各项规章制度，并开展了以玉米、马铃薯、甜菜全程机械化生产为主，葵花、杂粮杂豆等作物为辅的耕、种、收机械化作业服务。在利润分配上，谁多劳谁多得，按作业期合算，年终分红。
4 农机专业合作社在农业生产中的作用
4.1 有利于创建和谐新农村
合作社通过承包、托管土地的方式开展农机作业服务，解决一家一户想办而又办不好的事情，促进了农村土地流转和规模种植，五十家子镇千户同心农牧业生产专业合作社农机分社面对现在土地利用率越来越低，青壮劳动力都外出打工，留守的年老体弱生活自理都成问题，怎么会有多余的经历去打理土地的现状，农机分社积极充当起了“土地保姆”的角色，瞅准这一机会，与缺少劳动力户签订代耕代管合同。农机合作社向社会公开收费标准，并做出服务质量承诺。不仅让荒废的土地焕发新的活力，还可以通过科学种植，增加农作物收成，也让外出打工人员可以无后顾之忧的创业、挣钱，实实在在的增加农民收入。
4.2 有利于推进农业产业化、规模化经营
相对单一农机户而言，合作社无论在装备水平、作业质量等方面，都有明显优势，统一作业标准和统一开展耕、耙、播、收，能够实现农业标准化生产。有的还联合起来，既开展农田作业，又从事维修、工程修路等其他业务，不仅扩大了服务领域，开展多种经营，统部镇金土地机械化生产农民专业合作社在县农机局的指导帮助下，合作社理事会2010年重新理思路，探路子，将合作社的运转步入正轨。为此，该合作社确定了自己的服务范围：一是机械化开发农田；二是机械精细化作业；三是机械化铺设光缆、电缆、开沟、铺线回填一次性完成；四是农业产、购、销服务；五是农业技术、市场信息服务。金土地机械化生产农民专业合作社，经过几年的运转，合作社由建社当初的14户，发展到合作社现有各类农机具18台，入社成员63户，辐射带动农户90余户。合作社现有土地58hm2，其中承包土地34.5hm2，入社土地23.4hm2。
4.3 有利于增加农民收入
以往，农机户多为“单打独斗”，独自外出作业。有了合作社后，农机户“抱团闯市场”，由专人负责寻找作业市场，联系作业项目，为社员和机手增收创造条件。从调查情况看，社员入社后，农机作业收入比以前“单打独斗”时提高1/3。另外，合作社的规模经营使更多农村劳动力从土地中转移出来，促进了农村二、三产业的发展，加快了全县城镇化建设步伐。
5 发展农机专业合作社的主要做法
5.1 宣传发动与培育典型相结合，提高合作社建设标准
自2008年全县确定了重点发展农机合作社的方向后，县农机局制定了《林西县农机专业合作社实施方案》明确了具体措施，组织人员分组、分片深入基层采取各种有效形式开展了宣传发动工作。在充分认识到良好的发展前景后，统部镇统部村村委会副主任任宇决定带头建一处标准化的农机专业合作社，组织本村的22户农机户，将自有农机具和土地以入股和托管土地的形式，于2008年7月10日成立了林西县第一家农机专业合作社——林西双赢农机专业合作社。为了培育好典型，县农机局组建工作组对合作社的组织形式、规划设计、制度建设、经营机制、收入分配、发展方向等方面进行了具体的跟踪指导。经过四年多的培育，双赢农机合作社由22户增加到现在入户股东达到 180户，社员518人；注册资金由86.86万元增加到358万元；场库棚建设由70㎡增加到873㎡，办公场所由60㎡增加到150㎡，2011又新建了社员食堂、社员浴室等服务性设施。生产作业服务范围由本村扩大到周边乡镇和友邻旗县，服务功能由单纯农机作业发展到农机具租赁、生产资料购销、农产品销售和农产品生产订单于一体的规模化经营的农机专业合作社。合作社与2009～2010年承担了自治区马铃薯全程机械化示范园区建设项目圆满完成，取得了显著效果。生产的马铃薯在工商部门注册了自己的商标，“薯之源”牌马铃薯远销北京、天津、河北、呼市等地，打入了大中城市的蔬菜市场。对于等外的马铃薯自己又上了一条加工淀粉、粉条生产线。在典型的影响和带动下，一批农机专业合作社应运而生，取得了良好的典型引路效果。 5.2 政策扶持与机制创新相结合，推动农机合作社发展
在抓好双赢农机合作社的同时，农机局加大力度推进全县的农机专业合作社建设，先后组织多次现场会、观摩会、经验交流会，县委、县政府于2010年9月召开了全县农民专业合作社建设现场经验交流会，进一步促进了全县农机专业合作社的发展。在发展上采取了政策扶持与机制创新相结合的方式：一是对农机合作社进行政策扶持，充分利用国家农机购置补贴政策，用好用足，做到用多少补多少，推动了农机合作社机具装备的优化升级。二是对全县农机合作社建设成绩突出的实施重奖。林西双赢农机合作社和千户同心农机合作社连续三年获得了县政府重奖。三是搞好建设机制创新，在总结双赢农机合作社发展经验的基础上，对全县农机合作社分门别类、因地制宜地推行了“三种经营形式”、建立“四个保障组织”、实现“五个统一”。
三种经营形式：第一是以土地入股形式，合作社给入股社员每亩一定数量的现金作为保底，在此基础上，按实际收入计算，超出部分的利润70%分配给社员，30%留给合作社作为积累，此形势非常有利于土地流转；第二是承包土地形式，合作社以一定的价格一次性承包农户的土地，农户不再参与具体经营管理，解放了劳动力，农户可以打工就业；第三是托管土地形式，农户的耕地由合作社代耕代管，农户支付机械作业费用，收入归农户，此形式非常适合劳动力少或现在的留守老人和儿童家庭。三种经营形式，满足了不同农户的需要，提高了生产效率，增加了农户收益。
四个保障组织：第一是管理调度组，负责合作社的生产管理和作业调度；第二是作业技术组，负责合作社所有机械的生产作业；第三是生产供应组，负责合作社生产资料的采购；第四是经纪人组，负责合作社农产品的销售。四个组织的协调配合，提升了合作社的管理效能。
五个统一：一是根据生产要求，统一由合作社供应组负责引进优质种子和农资；二是由合作社生产作业技术组负责，根据农时，统一进行标准化作业；三是按照作物农艺技术规程，合作社统一进行田间管理；四是统一作业调度，由合作社管理调度组负责，按生产季节提前做好生产计划及生产时的作业调度；五是统一销售，由合作社经纪人组负责，按市场最高的价格联系外地客商前来收购。五个统一，确保了生产经营各个环节的有序衔接，减少了损失，增加了效益。
5.3 集中开展技术培训，使新机具和新技术得到推广和应用
在发展中，县农机局始终把开阔视野与技术培训摆在重要位置。组织科技人员对农机合作社进行操作、维修、管理、财务等知识培训，带领合作社人员参加各种新机具新技术演示会和外出考察，开阔眼界。以双赢农机合作社和金土地农机合作社为平台，连续两年引进了先进的甜菜生产机械设备，成功地举办了全市甜菜移栽演示会和全县甜菜收获演示会，并普及应用于农业生产，使全县甜菜生产全程机械化取得新突破，并呈现加速发展态势。
6 农机专业合作社建设发展中存在的问题
几年来，林西县虽然在农机专业合作社的培育、建设、发展工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足，突出表现在：一是农机专业合作社辐射面相对比较窄、影响带动小，应对市场的能力还比较脆弱。二是服务领域不宽、服务功能不强，绝大部分是以粮食生产机械化作业为主，在其他领域服务能力明显不足。三是规章制度有待规范、运作机制亟待完善。对照《农民专业合作社法》的规定，许多方面还不够完善，标准化建设不平衡、管理水平不高，经济效益偏低。四是对新机具新技术，特别是一些高性能农机具的操作、使用和维修等方面，尚需不断更新和提高。五是合作社基础服务设施建设普遍简陋，建设农机“大院”投资少，需要多方筹措资金，增加投入。
7 发展农机合作社的几点建议
7.1 领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入
要争取各级政府和领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。
7.2 因地制宜，因势利导
对合作社优先安排项目。上级安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广、现代农机装备推进等项目和资金向合作社倾斜，给予重点扶持。融资方面，帮助合作社适当放宽或降低贷款门槛，为其融资提供贴息等优惠，破解合作社发展上的资金“瓶颈”。
7.3 搞好社员培训
既要加强对社员的技术培训，又要强化对合作社负责人的经营管理培训。要对合作社的负责人灌输新的理念，逐步转变家庭式、作坊式经营模式，提高管理水平。使驾驶员懂技术、会保养、会操作，提高农机田间作业技术，从而为合作社的发展增添活力。
7.4 建议国家燃油补贴直接补到从事农业机械生产作业上
《中华人民共和国农业机械化促进法》第28条明确规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”近几年来，我国的农业生产用燃油补贴与粮食直补打捆，按耕地面积直接补贴给农民，农机手用的是高价位的燃油，应该享受燃油补贴而没有享受，相当部分没有从事农机作业的农户享受了燃油补贴。农机燃油补贴应该从“一卡通”的综合补贴中分离出来，严格按法律规定把农用燃油补贴直接向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。
7.5 建议加强农村机耕道建设
目前农村机耕道还比较少，大中型农业机械难以进入田间开展作业，成为阻碍农机事业发展的一个重要因素，农民积极盼望地方政府和农机部门在搞好农机补贴的同时能够进行农村机耕道项目建设
总之，林西县农机专业合作社总的发展趋势是良好的，虽然存在一定的问题，但我们深信，在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，各种问题将迎刃而解，一定能探索出一条适合林西县农机专业合作社发展的新路子，使农机合作社成为促进全县农业增产，农民增收和新农村建设的生力军，引领全县农业走向现代化。