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创新集群政策是政府引导、激励创新集群发展的重要手段。从国家层面的创新集群政策出发,比较分析北京中关村示范区、上海张江区示范区及苏南自主创新示范区创新集群发展的政策并总结,全面梳理广东省推动创新型产业集群、高新区、专业镇发展的政策措施,结合广东省实际经济及创新情况,提出积极调整政府的职能与定位,充分发挥政府的引导和服务作用;完善创新集群发展政策环境,形成错位发展、各具特色、优势突出的格局;整顿市场秩序和完善开发机制,确保市场的公平竞争等政策建议。