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中国到底需不需要存款保险制度？我国政府从隐性担保的现状改革到存款保险制度是否真的能够为整个金融体系设立一道安全防线？这涉及到不同储蓄保障制度的比较与评价问题。要评价一项制度的优势与不足，不能孤立地分析该制度本身，应该运用比较制度分析工具，在一个合理的参照体系内进行评价：找到可以替代的制度安排，比较它们在实现同样目标时的成本大小，成本最小的制度应该成为我们的选择。