论文部分内容阅读
摘 要：在全球化背景下，国与国之间的竞争更为激烈，在这一背景下，我国积极倡导机关部门转变职能，提高行政效能。提高机关部门行政管理效能是我国深化行政体制改革的重要举措，也是建设服务型政府的必由之路。在党和国家的建议下，不少机关部门都深化行政体制改革，多举措加强行政管理效能建设，取得了一定的效果。然而，当前机关部门行政管理效能建设中仍存在一些问题，行政管理效能有待提高，本文首先对这些问题进行了分析，并在此基础上提出了提高机关部门行政管理效能的方法，以供参考。
关键词：行政管理效能;机关部门;问题;方法
自改革开放以来，国内经济发展迅速，机关部门职能定位也发生了一定的变化，为了更好的适应经济发展的需要，各地机关部门积极响应党中央的倡议，纷纷开展行政体制改革，创新行政管理方式，从而提高机关部门执行力与管理效率。在各级机关单位的努力下，我国行政机关效能建设取得了显著的成就。但行政效能是一项长期复杂的系统工程，当前我国机关部门行政管理效能建设仍存在一些问题，部分行政机关工作人员“怕、慢、假、庸、散”现象仍存在，只有重视机关部门行政管理效能建设，多举措提高机关部门行政管理效能才可以更好地建设服务型政府，才可以有效推动行政体制改革落实。
1当前机关部门行政管理效能建设存在的问题
1.1工作人员责任心与执行力不强
部分机关部门工作人员在工作过程中责任心不强，为广大群众服务是其本职工作，但部分工作人员在实际工作中却携懈怠工作，群众观念淡漠，形式主义现象比较严重。为上级领导服务时态度积极，为广大群众服务时缺乏热情，甚至存在“话难听、事难办”的现象。在处理上级下达的任务时，一些工作人员执行力不强，在工作中没有积极落实各项措施，甚至有些工作本该是该深入基层进行广泛调研的，但在实际工作中也只是浮于表面;在执行相关文件或者任务时，部分工作人员没有依照规定程序以及制度办事，不仅增加了政府执行力成本，而且还有可能损害行政相对人以及社会公共利益，进而影响机关部门的公信力。
1.2行政决策过程不规范
部分行政机关单位在进行决策时，往往采用传统领导决策的方式，在决策前没有进行细致的调查与分析，也没有进行周密的论证，这样很容易出现决策失误情况。从实际情况来看，部分机关单位在决策时一般是紧紧依靠下级层层汇报的信息做出决策，但这些信息可能因各种因素失真，无法成为领导决策的依据，决策的合理性与稳定性也难以得到保障，不合理的决策可能直接导致机关、社会公众甚至国家利益受损。同时行政决策应该保障其时效性，即可以及时做出决策解决相应的问题。
1.3绩效考评制度不合理
绩效考评制度是衡量机关部门行政管理效能的重要工具，但当前不少机关部门绩效考评制度有待改进，这不利于机关部门行政管理效能的提升。不少单位在进行绩效考评时往往是根据定性指标进行考核，缺少具体的定量考评指标，考评时主观随意性较大，没有将工作的有效落实情况具体量化，没有形成激烈的竞争体系，影响了考核结果公平性。
2提高机关部门行政管理效能的方法
2.1强化工作人员责任与服务意识
“任其职尽其责”，责任心是做好各项工作的前提，机关部门领导干部需在工作中需要具有较强的责任心，要勇于担当，要在整个部门以及单位内强化责任意识，严格落实岗位责任制，实行“谁主管、谁负责”的追责制度，在日常工作中坚决纠正工作人员不思进取、懈怠工作的心态。对于表现突出、服务到位的工作人员在整个部门内要积极宣传，发挥其模范带头作用;对于不负责任的工作人员要予以严惩，培养机关工作人员形成严谨务实、勇于担责、勤勉刻苦良好的工作作风。
在强化机关工作人员责任意识的同时，还应该强化其服务意识，机关工作人员必须树立群众观念，坚定不移的走群众路，做好为人民服务的本职工作。机关单位应该加强对干部职工的教育，尤其是道德教育，通过工作会议、部门宣传、工作群宣传等方式强化工作人员服务意识，坚持以群众满意为宗旨，减少群众办事时“话难听、事难办”的现象。在日常工作中还应该向机关单位人员强调工作效率，通过宣传与制度约束强化工作人员实效观念，使工作人员在服务群众时可以做到及时、有效、尽职尽责，减少部门之间、机关人员之间推诿扯皮等行为。在日常工作中，机关单位还应该加强廉政教育，对于机关工作人员腐败行为要严厉打击，同时在工作过程中要强化工作人员节约意识，通过多种渠道宣传节约，加大对机关工作人员浪费资源的管控力度。
2.2完善组织决策机制
面对群众不同的诉求，要求机关单位决策者必须在有限的时间内做出合理的决策，这对机关部门决策能力与反应能力提出了更高的要求。为了更好、更快地做出科学决策解决问题，提高机关部门行政管理效能，机关单位必须完善制度化的组织决策机制。在决策过程中，应该坚持民主集中制、科学决策、依法决策与民主决策四大原则，即按照集体领导民主集中会议决定的原则做出决策并严格执行，重大决策前必须经过专家论证、技术咨询等流程，重大决策事项必须遵守法律法规，同时要广泛征求各方意见。凡属重大事项的决策应该经过议题提出、广泛调研、听取意见、会议决定这一基本流程。在进行决策时，还应该充分发挥现代信息技术的优势，更快、更广泛地收集决策信息，减少信息失真现象，同时也可以提高決策效率。
2.3健全绩效考评机制
首先，机关部门应该改变以往自上而下的单向线性考核模式，应该根据不同岗位工作特点构建全员参与的绩效考核方式，例如由考评工作小组通过实地调查、网络检查、电话回访等方式考察各部门工作人员的工作情况。管理人员绩效考核，采取分岗位层级考核模式，根据各层级岗位职责以及绩效考核指标，每季度对管理人员进行考核。而绩效考核指标则应该根据各个岗位工作职责、内容以及任务量等进行确定，业务考核以季度为周期，考核指标尽量采用定量指标进行，减少绩效考评时的主观随意性情况，使绩效考评结果公平、公正、客观。
3结语
机关部门行政管理效率的提升与深化行政体制改革、提高政府治理能力相适应，应该作为机关单位日常工作之一纳入到机关单位发展框架中，要强化机关工作人员责任与服务意识，完善组织决策机制，改进绩效考核方法，从而规范机关运作程序，优化资源配置，改善机关部门行政管理效能建设存在的问题，从而提高机关部门行政管理效能。
参考文献
[1]廖继超，吴红伟.建立绩效考评机制，推进行政管理创新研究[J].花炮科技与市场，2019（02）：22-23.
[2]尹荔.基于绩效管理提升行政机关工作效能探究[J].管理观察，2019（21）：59-60.
[3]邹瑜.推动电子政务集约化，切实提升行政效能[J].今日财富（中国知识产权），2018（06）：21-23.
关键词：行政管理效能;机关部门;问题;方法
自改革开放以来，国内经济发展迅速，机关部门职能定位也发生了一定的变化，为了更好的适应经济发展的需要，各地机关部门积极响应党中央的倡议，纷纷开展行政体制改革，创新行政管理方式，从而提高机关部门执行力与管理效率。在各级机关单位的努力下，我国行政机关效能建设取得了显著的成就。但行政效能是一项长期复杂的系统工程，当前我国机关部门行政管理效能建设仍存在一些问题，部分行政机关工作人员“怕、慢、假、庸、散”现象仍存在，只有重视机关部门行政管理效能建设，多举措提高机关部门行政管理效能才可以更好地建设服务型政府，才可以有效推动行政体制改革落实。
1当前机关部门行政管理效能建设存在的问题
1.1工作人员责任心与执行力不强
部分机关部门工作人员在工作过程中责任心不强，为广大群众服务是其本职工作，但部分工作人员在实际工作中却携懈怠工作，群众观念淡漠，形式主义现象比较严重。为上级领导服务时态度积极，为广大群众服务时缺乏热情，甚至存在“话难听、事难办”的现象。在处理上级下达的任务时，一些工作人员执行力不强，在工作中没有积极落实各项措施，甚至有些工作本该是该深入基层进行广泛调研的，但在实际工作中也只是浮于表面;在执行相关文件或者任务时，部分工作人员没有依照规定程序以及制度办事，不仅增加了政府执行力成本，而且还有可能损害行政相对人以及社会公共利益，进而影响机关部门的公信力。
1.2行政决策过程不规范
部分行政机关单位在进行决策时，往往采用传统领导决策的方式，在决策前没有进行细致的调查与分析，也没有进行周密的论证，这样很容易出现决策失误情况。从实际情况来看，部分机关单位在决策时一般是紧紧依靠下级层层汇报的信息做出决策，但这些信息可能因各种因素失真，无法成为领导决策的依据，决策的合理性与稳定性也难以得到保障，不合理的决策可能直接导致机关、社会公众甚至国家利益受损。同时行政决策应该保障其时效性，即可以及时做出决策解决相应的问题。
1.3绩效考评制度不合理
绩效考评制度是衡量机关部门行政管理效能的重要工具，但当前不少机关部门绩效考评制度有待改进，这不利于机关部门行政管理效能的提升。不少单位在进行绩效考评时往往是根据定性指标进行考核，缺少具体的定量考评指标，考评时主观随意性较大，没有将工作的有效落实情况具体量化，没有形成激烈的竞争体系，影响了考核结果公平性。
2提高机关部门行政管理效能的方法
2.1强化工作人员责任与服务意识
“任其职尽其责”，责任心是做好各项工作的前提，机关部门领导干部需在工作中需要具有较强的责任心，要勇于担当，要在整个部门以及单位内强化责任意识，严格落实岗位责任制，实行“谁主管、谁负责”的追责制度，在日常工作中坚决纠正工作人员不思进取、懈怠工作的心态。对于表现突出、服务到位的工作人员在整个部门内要积极宣传，发挥其模范带头作用;对于不负责任的工作人员要予以严惩，培养机关工作人员形成严谨务实、勇于担责、勤勉刻苦良好的工作作风。
在强化机关工作人员责任意识的同时，还应该强化其服务意识，机关工作人员必须树立群众观念，坚定不移的走群众路，做好为人民服务的本职工作。机关单位应该加强对干部职工的教育，尤其是道德教育，通过工作会议、部门宣传、工作群宣传等方式强化工作人员服务意识，坚持以群众满意为宗旨，减少群众办事时“话难听、事难办”的现象。在日常工作中还应该向机关单位人员强调工作效率，通过宣传与制度约束强化工作人员实效观念，使工作人员在服务群众时可以做到及时、有效、尽职尽责，减少部门之间、机关人员之间推诿扯皮等行为。在日常工作中，机关单位还应该加强廉政教育，对于机关工作人员腐败行为要严厉打击，同时在工作过程中要强化工作人员节约意识，通过多种渠道宣传节约，加大对机关工作人员浪费资源的管控力度。
2.2完善组织决策机制
面对群众不同的诉求，要求机关单位决策者必须在有限的时间内做出合理的决策，这对机关部门决策能力与反应能力提出了更高的要求。为了更好、更快地做出科学决策解决问题，提高机关部门行政管理效能，机关单位必须完善制度化的组织决策机制。在决策过程中，应该坚持民主集中制、科学决策、依法决策与民主决策四大原则，即按照集体领导民主集中会议决定的原则做出决策并严格执行，重大决策前必须经过专家论证、技术咨询等流程，重大决策事项必须遵守法律法规，同时要广泛征求各方意见。凡属重大事项的决策应该经过议题提出、广泛调研、听取意见、会议决定这一基本流程。在进行决策时，还应该充分发挥现代信息技术的优势，更快、更广泛地收集决策信息，减少信息失真现象，同时也可以提高決策效率。
2.3健全绩效考评机制
首先，机关部门应该改变以往自上而下的单向线性考核模式，应该根据不同岗位工作特点构建全员参与的绩效考核方式，例如由考评工作小组通过实地调查、网络检查、电话回访等方式考察各部门工作人员的工作情况。管理人员绩效考核，采取分岗位层级考核模式，根据各层级岗位职责以及绩效考核指标，每季度对管理人员进行考核。而绩效考核指标则应该根据各个岗位工作职责、内容以及任务量等进行确定，业务考核以季度为周期，考核指标尽量采用定量指标进行，减少绩效考评时的主观随意性情况，使绩效考评结果公平、公正、客观。
3结语
机关部门行政管理效率的提升与深化行政体制改革、提高政府治理能力相适应，应该作为机关单位日常工作之一纳入到机关单位发展框架中，要强化机关工作人员责任与服务意识，完善组织决策机制，改进绩效考核方法，从而规范机关运作程序，优化资源配置，改善机关部门行政管理效能建设存在的问题，从而提高机关部门行政管理效能。
参考文献
[1]廖继超，吴红伟.建立绩效考评机制，推进行政管理创新研究[J].花炮科技与市场，2019（02）：22-23.
[2]尹荔.基于绩效管理提升行政机关工作效能探究[J].管理观察，2019（21）：59-60.
[3]邹瑜.推动电子政务集约化，切实提升行政效能[J].今日财富（中国知识产权），2018（06）：21-23.