论文部分内容阅读
2月22日召开的河南省交通系统廉政工作会议，是继全省交通工作会议之后的又一次重要会议，主要任务是认真学习贯彻十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，明确目标，扎实推进具有河南交通特色的反腐倡廉建设，为推动我省由公路交通大省向公路交通强省跨越提供坚强的政治保障。
一、充分肯定五年来反腐倡廉工作取得的成绩
2003年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省交通系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展、改革、质量、廉政、安全”工作主旋律，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，开创了我省交通事业发展的新局面。交通改革、规费征收、运输生产、超限超载治理等各项工作也都取得了较好的成绩，全省交通事业呈现出良好的发展局面。
(一)交通基础建设领域廉政工作效果显著。
2003年以来的五年，是我省交通基础设施建设任务最为繁重、投资规模最大的五年。为确保交通事业健康发展，省交通厅党组始终坚持把加强交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉工作的重点，紧紧围绕腐败问题容易发生的关键环节，强化教育，加强监督，完善机制等。
(二)领导干部廉洁自律意识明显增强。按照省委、省纪委关于廉政工作的要求，结合行业实际，制定了全省交通系统五条禁令、廉洁自律十条规定等廉政制度，从制度上对领导干部行为进行有效约束。认真开展党政机关干部兼职、领导干部超标准配备公务车、党政干部拖欠公款、规范津贴补贴和节日病等专项治理活动，杜绝违规违纪现象发生。
(三)行业形象和社会满意度显著提升，各级交通部门把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设的工作重点，不断完善措施，加大治理力度，以实实在在的成果取信于民。积极推进交通综合行政执法改革，深入开展文明创建活动，组织专项教育整顿，交通行政执法人员行为进一步规范。建立了查处公路“三乱”问题的快速反应机制和监督网络，向社会公布了257部政风行风热线和治理公路“三乱”举报投诉电话。
(四)惩治和预防腐败体系逐步完善。先后出台和完善了一系列立足厅机关、指导全行业的反腐倡廉制度，基本涵盖了权力运行的各个环节，不断增强从源头上防治腐败的能力。各级交通部门切实加强对权力的制约监督，严格执行民主集中制，形成了集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的决策机制。始终坚持“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”，着力构建党风廉政建设责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作格局。始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，充分发挥查办案件的警示教育功能，做到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境。
二、正确认识全省交通系统反腐倡廉工作的形势
近年来，我省交通发展站在了新起点，迈上了建设公路交通交通强省的新征程。我们要正确把握交通系统反腐倡廉的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步完善工作措施，更加有效地预防腐败，惩治腐败，推动我省交通系统反腐倡廉建设再上新台阶。
第一，党的十七大对反腐倡廉建设提出了新课題。党的十七大把反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性做出的重大决策。我们一定要抓紧抓好反腐倡廉建设这一新课题，把反腐倡廉建设放在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度来认识，作为促进交通科学发展、和谐发展的战略举措来落实。要把反腐倡廉从工作层面提高到建设层面，把反腐倡廉工作融入交通发展、改革、稳定的各个层面。
第二，建设公路交通强省对反腐倡廉提出了新要求。在今年的全省交通工作会议上，交通厅党组明确提出了推动公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标，要在继承以往发展成果、发展经验的基础上，实现更大规模、更高水平的发展。其主要标志是：“路网结构明显优化、场站航运协调发展、交通运输规范高效、交通管理科学智能、交通发展节能环保、适应综合交通运输体系发展。”实现建设公路交通强省的宏伟目标，必须有强有力的反腐倡廉工作做保障。
第三，交通廉政形势对反腐倡廉提出了新目标。近年来，我省交通系统始终保持着反腐倡廉的高压态势，廉政建设取得了显著成绩。但是我们要清醒地认识到反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻：交通基础设施领域的腐败问题仍然是社会反映强烈的热点；工程建设招标投标、工程转包分包、材料采购等部位仍是腐败多发易发的环节；纪检监察工作在工作作风、方式方法和人员力量、工作水平等方面尚不能完全满足新形势和新任务的要求等。
三、继续深入推进全省交通系统反腐倡廉工作
(一)大力构建预警机制，强化源头防范。一是要严明党纪党规，把雷区的红线画在每个人前面。重大节日是腐败的高发时段，要重申领导干部廉洁自律各项规定，严防腐败的发生。二是要强化警示教育，把警钟敲在前面。要对近年来我省交通系统发生的案件进行深入的剖析，认真查找工作上的漏洞和党员干部思想上的薄弱环节，制定从源头上防治腐败的新举措。三是要注重廉政状况分析，把漏洞堵在前面。要对行业内出现的不廉洁苗头、现象和案件及时进行归纳、汇总、分析，及时了解工程建设领域中出现的新问题、新动向，做到事前、事中有所警惕，有所应对。真正做到防“病”于未发，治“病”于初起。
(二)加强反腐倡廉制度建设，进一步规范权力运行。一是要继续实行个人述廉、群众评廉、组织考廉的约束机制：二是要全面推行交通重点工程跟踪审计制度，发现问题，及时整改，确保工程建设资金规范运行；三是要建立和完善保障农民工工资按时足额支付的长效机制；四是要对交通改革中涉及的资产评估、产权变更、债务处理、股权分配和人员分流等进行过程监督，确保改革中的廉政、公平、公开；五是要进一步完善诚信档案制度；六是要不断加强对建设公路交通强省格局下反腐倡廉规律的探索和研究，有针对性地制定新的制度。
(三)结合行业实际，构建惩治和预防腐败体系建设。要在现有框架的基础上，着眼于交通强省建设这个宏伟目标，抓紧完善交通公共权力运行监督制约机制、惩处和预防机制、分析预警和评价保障机制，使我省交通惩防体系建设富有自己的行业特色，做到惩防体系建设与发展现代交通业相适应，与提高交通行政能力相一致，与交通法制建设相协调，与交通文化建设相衔接，以满足建设交通强省的需求。
(四)加大办案力度，保持严惩腐败的高压态势，党的十七大报告强调：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息”。查办案件是惩治腐败的重要手段，是最直接、最有效的监督。要加强与各级纪检监察和检察机关的协调联系，完善查办案件的协作机制。注意从群众信访举报中发现案件线索，对线索清楚、证据确凿的信访件，从速查处，不留隐患和疑案。要建立信访处理监督制度，维护信访处理的严肃性。
(五)认真落实一岗双责制度，进一步构建齐抓共管的工作局面。落实党风廉政建设责任制，关键要“严”字当前，责任到位。一是要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，与交通工作同部署、同检查、同落实：二是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设；三是要认真落实责任追究制，凡是因为履职不尽责导致苗头性问题演变为倾向性问题，不廉洁问题发展为严重违纪违法问题的，要依纪依法严肃追究责任。
(六)加强纪检监察队伍建设，不断提高反腐倡廉工作水平。实现公路交通大省向公路交通强省跨越的进程中，广大纪检干部肩负重要使命，一定要切实加强自身建设，牢固树立“四个意识”。一是要增强大局意识；二是要增强责任意识；三是要增强民本意识；四是要增强忧患意识。
反腐倡廉建设任重而道远，纪检监察工作光荣而艰巨。实现公路交通大省向公路交通强省跨越，需要广大纪检工作者付出更多的努力，为公路交通强省建设提供更加坚强的政治保障。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实做好我省交通系统党风廉政建设，为实现公路交通大省向公路交通强省跨越做出更大的贡献!
一、充分肯定五年来反腐倡廉工作取得的成绩
2003年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省交通系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展、改革、质量、廉政、安全”工作主旋律，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，开创了我省交通事业发展的新局面。交通改革、规费征收、运输生产、超限超载治理等各项工作也都取得了较好的成绩，全省交通事业呈现出良好的发展局面。
(一)交通基础建设领域廉政工作效果显著。
2003年以来的五年，是我省交通基础设施建设任务最为繁重、投资规模最大的五年。为确保交通事业健康发展，省交通厅党组始终坚持把加强交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉工作的重点，紧紧围绕腐败问题容易发生的关键环节，强化教育，加强监督，完善机制等。
(二)领导干部廉洁自律意识明显增强。按照省委、省纪委关于廉政工作的要求，结合行业实际，制定了全省交通系统五条禁令、廉洁自律十条规定等廉政制度，从制度上对领导干部行为进行有效约束。认真开展党政机关干部兼职、领导干部超标准配备公务车、党政干部拖欠公款、规范津贴补贴和节日病等专项治理活动，杜绝违规违纪现象发生。
(三)行业形象和社会满意度显著提升，各级交通部门把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设的工作重点，不断完善措施，加大治理力度，以实实在在的成果取信于民。积极推进交通综合行政执法改革，深入开展文明创建活动，组织专项教育整顿，交通行政执法人员行为进一步规范。建立了查处公路“三乱”问题的快速反应机制和监督网络，向社会公布了257部政风行风热线和治理公路“三乱”举报投诉电话。
(四)惩治和预防腐败体系逐步完善。先后出台和完善了一系列立足厅机关、指导全行业的反腐倡廉制度，基本涵盖了权力运行的各个环节，不断增强从源头上防治腐败的能力。各级交通部门切实加强对权力的制约监督，严格执行民主集中制，形成了集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的决策机制。始终坚持“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”，着力构建党风廉政建设责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作格局。始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，充分发挥查办案件的警示教育功能，做到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境。
二、正确认识全省交通系统反腐倡廉工作的形势
近年来，我省交通发展站在了新起点，迈上了建设公路交通交通强省的新征程。我们要正确把握交通系统反腐倡廉的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步完善工作措施，更加有效地预防腐败，惩治腐败，推动我省交通系统反腐倡廉建设再上新台阶。
第一，党的十七大对反腐倡廉建设提出了新课題。党的十七大把反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性做出的重大决策。我们一定要抓紧抓好反腐倡廉建设这一新课题，把反腐倡廉建设放在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度来认识，作为促进交通科学发展、和谐发展的战略举措来落实。要把反腐倡廉从工作层面提高到建设层面，把反腐倡廉工作融入交通发展、改革、稳定的各个层面。
第二，建设公路交通强省对反腐倡廉提出了新要求。在今年的全省交通工作会议上，交通厅党组明确提出了推动公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标，要在继承以往发展成果、发展经验的基础上，实现更大规模、更高水平的发展。其主要标志是：“路网结构明显优化、场站航运协调发展、交通运输规范高效、交通管理科学智能、交通发展节能环保、适应综合交通运输体系发展。”实现建设公路交通强省的宏伟目标，必须有强有力的反腐倡廉工作做保障。
第三，交通廉政形势对反腐倡廉提出了新目标。近年来，我省交通系统始终保持着反腐倡廉的高压态势，廉政建设取得了显著成绩。但是我们要清醒地认识到反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻：交通基础设施领域的腐败问题仍然是社会反映强烈的热点；工程建设招标投标、工程转包分包、材料采购等部位仍是腐败多发易发的环节；纪检监察工作在工作作风、方式方法和人员力量、工作水平等方面尚不能完全满足新形势和新任务的要求等。
三、继续深入推进全省交通系统反腐倡廉工作
(一)大力构建预警机制，强化源头防范。一是要严明党纪党规，把雷区的红线画在每个人前面。重大节日是腐败的高发时段，要重申领导干部廉洁自律各项规定，严防腐败的发生。二是要强化警示教育，把警钟敲在前面。要对近年来我省交通系统发生的案件进行深入的剖析，认真查找工作上的漏洞和党员干部思想上的薄弱环节，制定从源头上防治腐败的新举措。三是要注重廉政状况分析，把漏洞堵在前面。要对行业内出现的不廉洁苗头、现象和案件及时进行归纳、汇总、分析，及时了解工程建设领域中出现的新问题、新动向，做到事前、事中有所警惕，有所应对。真正做到防“病”于未发，治“病”于初起。
(二)加强反腐倡廉制度建设，进一步规范权力运行。一是要继续实行个人述廉、群众评廉、组织考廉的约束机制：二是要全面推行交通重点工程跟踪审计制度，发现问题，及时整改，确保工程建设资金规范运行；三是要建立和完善保障农民工工资按时足额支付的长效机制；四是要对交通改革中涉及的资产评估、产权变更、债务处理、股权分配和人员分流等进行过程监督，确保改革中的廉政、公平、公开；五是要进一步完善诚信档案制度；六是要不断加强对建设公路交通强省格局下反腐倡廉规律的探索和研究，有针对性地制定新的制度。
(三)结合行业实际，构建惩治和预防腐败体系建设。要在现有框架的基础上，着眼于交通强省建设这个宏伟目标，抓紧完善交通公共权力运行监督制约机制、惩处和预防机制、分析预警和评价保障机制，使我省交通惩防体系建设富有自己的行业特色，做到惩防体系建设与发展现代交通业相适应，与提高交通行政能力相一致，与交通法制建设相协调，与交通文化建设相衔接，以满足建设交通强省的需求。
(四)加大办案力度，保持严惩腐败的高压态势，党的十七大报告强调：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息”。查办案件是惩治腐败的重要手段，是最直接、最有效的监督。要加强与各级纪检监察和检察机关的协调联系，完善查办案件的协作机制。注意从群众信访举报中发现案件线索，对线索清楚、证据确凿的信访件，从速查处，不留隐患和疑案。要建立信访处理监督制度，维护信访处理的严肃性。
(五)认真落实一岗双责制度，进一步构建齐抓共管的工作局面。落实党风廉政建设责任制，关键要“严”字当前，责任到位。一是要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，与交通工作同部署、同检查、同落实：二是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设；三是要认真落实责任追究制，凡是因为履职不尽责导致苗头性问题演变为倾向性问题，不廉洁问题发展为严重违纪违法问题的，要依纪依法严肃追究责任。
(六)加强纪检监察队伍建设，不断提高反腐倡廉工作水平。实现公路交通大省向公路交通强省跨越的进程中，广大纪检干部肩负重要使命，一定要切实加强自身建设，牢固树立“四个意识”。一是要增强大局意识；二是要增强责任意识；三是要增强民本意识；四是要增强忧患意识。
反腐倡廉建设任重而道远，纪检监察工作光荣而艰巨。实现公路交通大省向公路交通强省跨越，需要广大纪检工作者付出更多的努力，为公路交通强省建设提供更加坚强的政治保障。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实做好我省交通系统党风廉政建设，为实现公路交通大省向公路交通强省跨越做出更大的贡献!