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绥宁县位于湘、桂、黔边境，雪峰山南麓。这里处处群山起伏、层峦叠嶂，县城四面环山，各乡镇、村、寨也坐落在大山之中，在这里居住着汉、苗、侗、瑶、壮、土家族等十五个民族，是个多民族县，加之交通不便，经济欠发达，文化十分落后，人们的思想相对闭塞。毋庸讳言，该县的农村基础教育还很薄弱，“硬件”不说，只就新课程改革而言在相当多的乡镇学校的课堂里还是“白”点。
一、现状及问题
基础教育新课程改革已进行了将近八年了，效果怎么样？国庆收假后，我参加了县教育局组织的中小学新课程课堂教学的调研。为了解真实情况，我改变了以往提前通知的做法，不通知，随机入课堂听课。我听的60多节课中，优质课占20%，一般课占50%，不合格的课占30%。而这一般课也就是教师一讲到底，学生被动学习的课。当然也有体现学生学习的优质课，但屈指可数。不合格的课的状况是教师上课前没有任何准备，课堂里杂乱无章，由于教师课前没有任何准备所以很紧张，加之又有教育局的人听课，上课10来分钟便无法进行，然后就让学生自习了。还有的课只顾花哨，自制课件与教学内容脱节，是一种摆设，盲目追求现代化的教学手段，无效果，倒不如原来的“满堂灌”。我认为出现的问题有如下几个方面：
（一）课堂教学目标的随意性
教学目标是一节课的总“纲”。它决定教学内容的确定和教学方法的选择，是衡量一节课是否有效或高效的标尺。在听课中，通过课后与教案的对比，发现在教学目标预设及达成中有以下几个问题：一是教学漫无目标。教师备课为了应付学校和教育局的检查，很少去研究教材，只照抄教参或现成教案。如有所学校的三位体育教师的备课特别简单，他们备课中的目标都是：集合，敬礼，师生问好，安排实习生，简直是牛头不对马嘴。二是教学目标定位不准，随意拔高或降低目标，使教学与目标严重脱节。三是目标意识不强，只顾教师如何教，很少顾及学生如何学，不考虑教学目标达成如何？
（二）追求教学时尚，淡化主旨，否定传统，课件与教学内容脱节
如何在教学中呈现新课程的理念，是每个教师探究、实践的核心。在教学中，我们发现有些教师，由于对新课程内涵理解不透，为了显示自己教法新颖、独特，不顾教材特点，不在指导学法、提高学生技能上下功夫，一味追求形式和花哨，把观看优秀教师示范课中学到的一些表象，机械呆板地搬到教学中，如：课件的制作，抄袭别人的课件内容死搬到课堂上来，并且又不符合教学内容的现象比较严重，盲目追求热闹的场面，认为课堂活跃了，课就上好了，就有成效了。因此在教学中，对原来的一些好的教学方法一概排斥，不顾教材及年级特点，一味崇尚“出彩”，使教学效率大打折扣。
（三）传统的应试教育氛围浓
在乡镇的大部分学校的教师的教法还是以应试为主，他们也知道新课程倡导要以学生为主体，也明白课堂教学中教师要转换角色，但在教学中我行我素，沿袭老教法一节课讲到底，完全按自己的套路进行知识讲解和分析，唯恐讲得不深不透，鲜见学生的自主学习和生成，更别说独立思考和探究创新了。这部分教师多为中老年的民办教师，他们显得很无奈，对新课程的理念不了解，只有抄老办法了。
二、形成的原因
（一）培训走过场，时间短
上述问题的出现，主要原因是我们的培训工作流于形式。新课程改革是一场大变革，其核心理念是要求在教育教学工作中起主导作用的教师，必须从思想理念、教学方式等有全新的改观。而我们的主管部门组织学习时间短，培训会组织又比较松散。笔者曾二次参加过市级的新课程培训，学习期间，往返、路途、报道及学习共四天，真正的学习时间只有二天，仅靠几天时间的培训就要求他们理解其内涵，真有点勉为其难。再加上县只派少数教师代表参加，乡镇教师都没有培训的机会，就更谈不上新课程改革的理念融入到乡镇学校的课堂里来了。
（二）师资力量薄弱，老龄化
教师是新课程改革的主体，教师素养的高低直接影响课改的成败，教师在新课程中的开发与利用的主导地位显得尤其重要。在调研中，多数农村学校(特别是村小学)的教师是由民办教师和非师范类的委培生组成，而委培生没有通过正式的师范类学校学习，所以，他们上课基本上是照本宣科。再说民办教师，他们都是七八十年代招转的，普遍存在学历低，年龄老化，45岁以上的教师占到教师总人数的45%以上。但工作忠于职守，授课认真，说句不该说的话，他们的理念滞后，教法僵化。由于年龄，认识等方面的原因，他们面对新课程改革显得无所适从。
三、措施
（一）强化学习，加强教师队伍的建设
首先，要坚定全体教师的信念。对于基础课程改革实施后，学校诸多方面发生的可喜变化是有目共睹的。但还要加强教师的思想教育，把进一步深化改革，坚信课改必将取得丰硕成果作为全体教师的共识和实践准则。其次，要补上培训这一课。“亡羊补牢，犹未为晚。”教研员要深入学校，深入课堂，与教师探讨课改理念、教法。课程改革是一个漫长的过程，不可能一蹴而就，要引领广大教师通过再学习、反思，促进新课改不断取得成效。
其次、加强教师队伍建设。上述列举的许多问题，归根结底是由于我们的教师在认知水平业务素养等方面还有差距。因此，一是要强化教师的思想道德建设，解决好教师的世界观、人生观和价值观的问题。二是要给教师的成长搭建平台。多为教师提供外出学习、培训的机会，使其开眼界，增见识。三是要提高教师教育教学的能力，切实把新课程教学的理念渗透到教育教学的每个环节，使新课堂教学不拘一格，百花齐放。但有一点是必须界定的，那就是教师一定要转换角色，把学习的主动权还给学生，让学生在参与教学过程中学有所得，得有所用，增长知识，提高能力。
（二）制定与新课改相符的多元考核评价机制
多年以来，社会、教育行政主管部门都是以考试为中心，以学生的分数排名来评价学校教师业绩和学生的优劣，这种单一的评价制度已成为当前影响课程改革向纵深发展的瓶颈。特别是在课堂教学中，唯“分”是图，教“死”知识的现象比较严重。为此，根据实情制定切实可行的教师考核评价细则和学生评价方案。对教师评价重点从备课、上课、作业辅导等方面制定相应的考核细则。如教案备写的目标设置、教学过程设计、学法指导，课堂教学的师生互动、学生自学能力培养、目标达成度，承担的研究课堂、观摩课、研讨课，评优树模等，这些内容均有一定要求，并逐项赋分。定期检查记载，为考核评价打好基础。对学生的评价则应变以往单纯由教师评价的方式，采用自评、互评、家长评等的多元化评价手段，以即时、动态、灵活的方式，激励学生认识自我，不断上进。学生还应重点从学习习惯、作业质量、课内外获奖、公益活动等方面与考试成绩按一定分值进行评价。并将以上评价资料分别装入师生成长记录袋，作为整体评价的依据。
创新和践行发展性的评价机制，能最大限度地提高学生的综合素质，促进学生有个性的发展。应彻底改变一考定终身的现状，真正实现评价要素的多元化、评价方式的多样化，用评价方式的改变引导人们关注的目光。另外，教育主管部门应尽快建立一支学者型、专家型的素质教育评价队伍，端正评价方向，为课改的深入发挥积极的导向作用。
（作者单位：湖南省绥宁县教研室）
一、现状及问题
基础教育新课程改革已进行了将近八年了，效果怎么样？国庆收假后，我参加了县教育局组织的中小学新课程课堂教学的调研。为了解真实情况，我改变了以往提前通知的做法，不通知，随机入课堂听课。我听的60多节课中，优质课占20%，一般课占50%，不合格的课占30%。而这一般课也就是教师一讲到底，学生被动学习的课。当然也有体现学生学习的优质课，但屈指可数。不合格的课的状况是教师上课前没有任何准备，课堂里杂乱无章，由于教师课前没有任何准备所以很紧张，加之又有教育局的人听课，上课10来分钟便无法进行，然后就让学生自习了。还有的课只顾花哨，自制课件与教学内容脱节，是一种摆设，盲目追求现代化的教学手段，无效果，倒不如原来的“满堂灌”。我认为出现的问题有如下几个方面：
（一）课堂教学目标的随意性
教学目标是一节课的总“纲”。它决定教学内容的确定和教学方法的选择，是衡量一节课是否有效或高效的标尺。在听课中，通过课后与教案的对比，发现在教学目标预设及达成中有以下几个问题：一是教学漫无目标。教师备课为了应付学校和教育局的检查，很少去研究教材，只照抄教参或现成教案。如有所学校的三位体育教师的备课特别简单，他们备课中的目标都是：集合，敬礼，师生问好，安排实习生，简直是牛头不对马嘴。二是教学目标定位不准，随意拔高或降低目标，使教学与目标严重脱节。三是目标意识不强，只顾教师如何教，很少顾及学生如何学，不考虑教学目标达成如何？
（二）追求教学时尚，淡化主旨，否定传统，课件与教学内容脱节
如何在教学中呈现新课程的理念，是每个教师探究、实践的核心。在教学中，我们发现有些教师，由于对新课程内涵理解不透，为了显示自己教法新颖、独特，不顾教材特点，不在指导学法、提高学生技能上下功夫，一味追求形式和花哨，把观看优秀教师示范课中学到的一些表象，机械呆板地搬到教学中，如：课件的制作，抄袭别人的课件内容死搬到课堂上来，并且又不符合教学内容的现象比较严重，盲目追求热闹的场面，认为课堂活跃了，课就上好了，就有成效了。因此在教学中，对原来的一些好的教学方法一概排斥，不顾教材及年级特点，一味崇尚“出彩”，使教学效率大打折扣。
（三）传统的应试教育氛围浓
在乡镇的大部分学校的教师的教法还是以应试为主，他们也知道新课程倡导要以学生为主体，也明白课堂教学中教师要转换角色，但在教学中我行我素，沿袭老教法一节课讲到底，完全按自己的套路进行知识讲解和分析，唯恐讲得不深不透，鲜见学生的自主学习和生成，更别说独立思考和探究创新了。这部分教师多为中老年的民办教师，他们显得很无奈，对新课程的理念不了解，只有抄老办法了。
二、形成的原因
（一）培训走过场，时间短
上述问题的出现，主要原因是我们的培训工作流于形式。新课程改革是一场大变革，其核心理念是要求在教育教学工作中起主导作用的教师，必须从思想理念、教学方式等有全新的改观。而我们的主管部门组织学习时间短，培训会组织又比较松散。笔者曾二次参加过市级的新课程培训，学习期间，往返、路途、报道及学习共四天，真正的学习时间只有二天，仅靠几天时间的培训就要求他们理解其内涵，真有点勉为其难。再加上县只派少数教师代表参加，乡镇教师都没有培训的机会，就更谈不上新课程改革的理念融入到乡镇学校的课堂里来了。
（二）师资力量薄弱，老龄化
教师是新课程改革的主体，教师素养的高低直接影响课改的成败，教师在新课程中的开发与利用的主导地位显得尤其重要。在调研中，多数农村学校(特别是村小学)的教师是由民办教师和非师范类的委培生组成，而委培生没有通过正式的师范类学校学习，所以，他们上课基本上是照本宣科。再说民办教师，他们都是七八十年代招转的，普遍存在学历低，年龄老化，45岁以上的教师占到教师总人数的45%以上。但工作忠于职守，授课认真，说句不该说的话，他们的理念滞后，教法僵化。由于年龄，认识等方面的原因，他们面对新课程改革显得无所适从。
三、措施
（一）强化学习，加强教师队伍的建设
首先，要坚定全体教师的信念。对于基础课程改革实施后，学校诸多方面发生的可喜变化是有目共睹的。但还要加强教师的思想教育，把进一步深化改革，坚信课改必将取得丰硕成果作为全体教师的共识和实践准则。其次，要补上培训这一课。“亡羊补牢，犹未为晚。”教研员要深入学校，深入课堂，与教师探讨课改理念、教法。课程改革是一个漫长的过程，不可能一蹴而就，要引领广大教师通过再学习、反思，促进新课改不断取得成效。
其次、加强教师队伍建设。上述列举的许多问题，归根结底是由于我们的教师在认知水平业务素养等方面还有差距。因此，一是要强化教师的思想道德建设，解决好教师的世界观、人生观和价值观的问题。二是要给教师的成长搭建平台。多为教师提供外出学习、培训的机会，使其开眼界，增见识。三是要提高教师教育教学的能力，切实把新课程教学的理念渗透到教育教学的每个环节，使新课堂教学不拘一格，百花齐放。但有一点是必须界定的，那就是教师一定要转换角色，把学习的主动权还给学生，让学生在参与教学过程中学有所得，得有所用，增长知识，提高能力。
（二）制定与新课改相符的多元考核评价机制
多年以来，社会、教育行政主管部门都是以考试为中心，以学生的分数排名来评价学校教师业绩和学生的优劣，这种单一的评价制度已成为当前影响课程改革向纵深发展的瓶颈。特别是在课堂教学中，唯“分”是图，教“死”知识的现象比较严重。为此，根据实情制定切实可行的教师考核评价细则和学生评价方案。对教师评价重点从备课、上课、作业辅导等方面制定相应的考核细则。如教案备写的目标设置、教学过程设计、学法指导，课堂教学的师生互动、学生自学能力培养、目标达成度，承担的研究课堂、观摩课、研讨课，评优树模等，这些内容均有一定要求，并逐项赋分。定期检查记载，为考核评价打好基础。对学生的评价则应变以往单纯由教师评价的方式，采用自评、互评、家长评等的多元化评价手段，以即时、动态、灵活的方式，激励学生认识自我，不断上进。学生还应重点从学习习惯、作业质量、课内外获奖、公益活动等方面与考试成绩按一定分值进行评价。并将以上评价资料分别装入师生成长记录袋，作为整体评价的依据。
创新和践行发展性的评价机制，能最大限度地提高学生的综合素质，促进学生有个性的发展。应彻底改变一考定终身的现状，真正实现评价要素的多元化、评价方式的多样化，用评价方式的改变引导人们关注的目光。另外，教育主管部门应尽快建立一支学者型、专家型的素质教育评价队伍，端正评价方向，为课改的深入发挥积极的导向作用。
（作者单位：湖南省绥宁县教研室）