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[摘要]计划生育是我国的一项基本国策，是提高全民族人口质量，优化人口结构，提升人民生活水平，促进国民经济健康发展，构建和谐社会的战略性举措。在落实计划生育工作中，优质服务，是重要保障措施，本文从计生工作的现状，认真剖析了原因，提出了“以人为本，优质服务”的理念及其一些措施，这将对落实计划生育国策，有着重要的意义。
[关键词]计划生育优质服务 理性思考 措施
计划生育是我国一项基本国策，是提高全民族人口质量，优化人口结构，提升人民生活水平，促进國民经济健康发展，构建和谐社会的战略性举措。在落实“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构”的新时期人口计生工作新要求的工作中，各级党委、政府及各基层组织把贯彻中央《决定》精神当作头等大事来抓，并出台了诸多的法律法规和相关政策、规章制度加以保障，同时强化了责任意识，加大了服务措施力度，从而使我国人口计生工作取得了前所未有的好成绩。然而，我们也要清醒地认识到和看到，当前的计生工作中存在着诸多的问题和不足，集中到一点就是服务质量问题。某些地区出现人口出生反弹现象，这与职能部门的服务态度、服务质量、服务措施是分不开的。在国民优生优育的生育意识日益增强的前提下，计划生育职能部门的核心工作，就是围绕新时期计生工作的新要求、新情况、新特点，树立服务意识，研究服务措施，提高服务质量，以“作风优、服务优、质量优、群众满意”为准则，把计划生育工作做好。
一、当前计生工作服务质量的现状与弊病
当前的计划生育工作服务质量究竟如何?笔者带着这一问题进行了一些调查研究，调查结果令人是不满意的。归纳起来有以下问题。
1.认识不到位，责任不落实。计划生育工作是利国利民利后代的大事、好事，而个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更有力的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象，这些现象在农村地区尤为严重；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“上环、取环、流引产、结扎”等任务，忽视了人性化管理。
2.服务方法简单，服务意识不强。有这么一个案例是值得我们沉思的。几年前，有个未婚女孩从农村来到一城市打工，并与一男孩同居怀孕。女孩怀孕被计生工作的同志发现了，立即强迫其去流产。女孩结婚数年末能怀孕，到医院检查，发现自己已被上环。在女孩不知情的情况下，为其上了环，这种行为是违法的。这个案例说明了我们负责计生工作的同志，上门服务意识不强，服务措施滞后；服务质量差。目前在计生工作服务质量上的确存在着诸多问题，如为了实现“四术”指标，有的地区对一胎妇女采取强迫性地节育手段，且不管妇女身体状况如何，要求一律选择上环避孕措施，结果造成许多妇女出现诸多的妇科疾病，给妇女同志的身心健康带来了巨大伤害。
3.服务措施落实不力。计划生育工作是件大事，每个地区、每个单位、每个部门都依照上级的各项规定，制定出了若干措施和规章制度，目的在于防止人为的超生、计划外的怀孕。从表面上看，这些 措施、规章制度是有效的、切实可行的。但是，我们在调查中发现这样一个问题，某市区菜农李某生育一胎后，立即做了上环避孕手术，但几年后她又怀孕了。从怀孕到孩子出生，村、镇、区计生办没有一人上门了解情况的。孩子出生后，区计生办找上门来，对其进行经济处罚。这时李某说话了，从怀孕到孩子出生，这么久的时间你们到哪里去了，现在确说我违反了计划生育政策，要罚款。她认为，这个款应该罚负责计划生育工作这些人的，是他们没有认真履行职责。这个事例充分说明，我们的服务措施只是写在纸上、挂在墙上，应付上级的检查，没有真正地付诸行动。如果说，负责计生工作的同志按照服务措施去落实，经常深入下去调查，了解情况，掌握信息，发现问题及时解决，李某超生的现象就不会发生。
4.对外来育龄妇女生育情况缺乏科学管理。流动人口日益增多，既是城市经济发展的动力，也给城市的计划生育管理工作带来许多难题。如何管理好外来育龄妇女的计划生育工作，从某种意义上讲，我们的计生工作人员，的确没有一个很好的办法，更谈不上科学管理。计生工作人员凭借外来妇女从原籍计生办开出的证明来进行管理，显然是不够的。还应该根据流动人员的特点，制定出更具体、更详尽、更科学的管理措施。如利用信息化手段建立她们的生育档案，科学地记载她们婚姻状况、生育情况、节育措施以及妇科疾病情况，这些信息属于资源共享。无论该妇女走到哪里，只要根据她提供的身份证明，就能了解她的全部情况。而我们现在的管理模式是原始是手工记录，且资料不全面，无法了解她的全部情况，这样就容易造成漏洞，也会导致工作上的失误。这要求我们根据外来流动人员的管理难的特点，不断地加强育龄妇女情况科学管理的研究，加大服务力度，防止造成不良后果的发生。
二、计划生育工作重在优质服务
从我们调查的情况来看，当前的计划生育工作的重点是如何做好服务工作，认真地落实各项服务措施，实现“作风优、服务优、质量优、群众满意”的工作目标。
1.优质服务，是践行“三个代表重要思想”和“科学发展观”的具体体现。“三个代表重要思想”的核心内容是“代表最广大的人民群众的根本利益”，也就是说把人民群众的利益放在首位，把群众的疾苦放在心中，一切为了人民群众。计划生育是全党、全民的头等大事，关系到民族的兴旺发达，关系到民富国强，关系到党的“构建和谐社会”和“小康社会”战略方针的实现，关系到社会和谐而稳定地向前发展。计划生育工作又是一项长期而又艰巨的工作，我们要站在科学发展的高度，充分认识其的重要性，以积极主动的精神，把认真做好计划生育优质服务工作，当作不断提高人口质量，促进国民素质提高的大事来抓。同时要纠正等、靠、应付检查等工作作风，转变服务理念，变被动为主动，变坐在办公室等待为上门服务。只有这样，才能摆正公仆与人民的关系，牢固树立起为人民群众服务的意识。
2.优质服务，是新时期计划生育工作提出的新要求。新时期计划生育工作的新要求是，“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构。”我国计划生育国策已实施了30多年，人民群众的法制观念日益提高了，计划生育的意识也强了，履行计划生育义务的自觉性也强了，新形势下计划生育工作也出现了许多新情况、新问题、新特点。我们要根据新情况、新问题、新特点，认真去研究解决的办法，制定出一整套切实可行的服务措施，坚持“以人为本，强化优质服务，优化人口结构”的工作方针，有的放矢地去做好计划生育等各项工作。就目前情况，人民群众需要计生办为他们提供优生优育知识、节育后的健康与保健服务、疾病检查与防治等优质高效的服务措施，而不是过去那种空洞的说教，强迫性的手段。
3.优质服务，是改变机关工作作风的有效措施。优质服务，就是为人民群众办实事、好事，想为群众所想，做为群众所需，及时有效地解决群众的难题。过去，我们喊为群众服务的口号太多，办实事的太少，群众有不少的意见和怨气。在群众中流传一句“门难进，脸难看，事难办”的顺口溜，“冷、硬、拖、推、懒”的衙门作风，不仅损害了政府职能部门的形象，也影响了工作的正常开展。改变机关工作作风，就是要明确自己的职责和责任，用诚心去教育育龄妇女自觉履行计划生育的义务，用爱心去关心育龄妇女的身心健康，用真心去解决育龄妇女生活中的实际困难，用恒心去化解育龄妇女家中因“重男轻女”的封建陋习而引发的各种矛盾。只有深入下去，把人民群众关心的事当成大事来落实，我们才能从本质上更新服务理念，提高服务质量。否则，优质服务就是一句空话，一切的服务措施也是纸上谈兵。
4.优质服务，是人民群众的需要。随着社会的进步，经济的发展，人们物质文化生活水平的提高，家庭幸福、夫妻生活和谐、家庭成员健康已成为人们追求的目标。计划生育也是家庭中的一件大事，关系到全家人的幸福与快乐。因此，人们在追求幸福与快乐的同时，更希望计生部门的同志多给予生育与健康方面的技术指导，给妇幼多提供一些保健常识，特别是生活困难的家庭更需要无偿的帮助。计生部门如果能根据人们的需要而认真地制定出优质服务的措施，并在行动上落到实处，想为群众所想，急为群众所需，帮为群众所要，那么我们的计生工作就会取得更好的成绩。三、计划生育优质服务的具体措施
如何为人们提供优质的服务，这是目前必须要解决的问题，也是计划生育工作部门研究的重要课题。根据我们调查了解，已婚未育、已育、中年和未婚青年妇女十分关注生育与保健的问题。她们认为，计划生育工作部门在做好计划生育工作的同时，更要把重点放在生育与保健上，改变服务作风，提高服务质量，把关心妇女身体健康当作构建和谐社会的一项重要内容来抓落实。的确，在新的历史时期，我们要遵循“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构”的工作方针，采取切实可行措施，扎扎实实地做好服务工作。
1.转变服务理念。转变服务理念，是做好优质服务的基础。提高优质服务，就是要改变过去那种“坐堂办事”的作风，深入到社区、农村、企业等基层，走访育龄妇女，了解妇女同志的实际情况，掌握第一手资料，研究难点、疑点问题，然后有的放矢地帮助她们解决难题。这样，不仅大力宣传了计划生育的法律法规，而且与广大育龄妇女建立起良好的社会关系，这为今后的计划生育工作的深入开展，将起到至关重大的作用。
2.因地制宜，提供不同的服务措施。服务对象情况的不同，服务措施的实施方法也不同。在整个的计划生育服务工作中，我们不能只提倡为生育妇女提供服务，而是要将妇女幼儿纳入服务的范畴。(1)针对已婚未育妇女，要以提供优生优育常识为主，不仅让她们懂得优生优育是对社会、家庭和个人负责，更是提高人口质量的重要保障，而且懂得怎样做才能保障新生儿的健康。(2)对孕期中的妇女，要以提供保健知识为主，督促她们开展有益的胎教、运动等方面的活动，并提醒她们定期作产前检查，以保障孕妇和胎儿的身心健康。(3)对生育过的中青年妇女，要以提供节育常识、身体普查为主，主动送药具上门，定期为她们作妇科方面疾病的检查，并为她们建立医疗保健档案，对有疾病的妇女为她们多提供一些医疗保健服务。(4)对未婚妇女特别是女大学生，要加强道德品质教育，使她们懂得自重、自爱、自尊，珍惜身体健康权，不要过早地步入情感生活，更不要因一时冲动而导致身心的伤害。有条件的单位或社区，针对不同年龄层次的妇女，组织专题知识讲座，让每个妇女同志真正感受到组织对她们的关爱。
3.建立健全妇女权益保障机制。我国《妇女权益保障法》出台后，各级政府对妇女权益问题十分重视，各省人大常务委员会立法并颁布了《妇女权益保障条例》，为有效开展计划生育工作起到了积极的作用。在计划生育优质服务工作中，相应地建立各项规章制度，以保障妇女权益的实现，是十分重要的。一是建立节育保障制度。《妇女权益保障法》规定，“育龄夫妻双方按照国家有关规定计划生育，有关部门应当提供安全、有效的避孕药具和技术，保障实施节育手术的妇女的健康和安全。”育龄妇女在生育后，应积极采取节育措施，在采取节育措施时，计生部门要根据自愿的原则，让其根据自身身体情况自行选择节育措施，即“知情权”选择，不要强迫其接受与身体不宜的节育措施。二是实行婚前保健、孕产期保健制度。发展母婴保健事业，促进社会和谐，提高人口质量，保障母婴身体健康。各级政府还应当采取措施，保障妇女享有计划生育技术服务，提高妇女的生殖健康水平。三是生育救助制度。《妇女权益保障法》规定，“地方各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助。”建立生育救助制度，设立贫困妇女生育基金，目的在于为贫困妇女提供一些经济上的援助，减少“生产”的意外。四是建立女职工(女学生)生殖健康检查制度。基层组织、社区、学校、企事业单位、社会团体(包括服务性行业)都要将女职工(女学生)生殖健康检查纳入计划生育工作范畴，定期为她们提供免费的生殖检查，目的在于防治各种传染性疾病的发生与传染。五是建立生育维权制度。生育权是人权的重要组成部分，少数人受“重男轻女”、“接宗传代”等封建残余思想的影响，有的家人对怀孕妇女强迫做性别鉴定；有的生育女孩后强迫生育第二胎，这些都有是侵害妇女生育权的表现。针对这种情况，计生部门要从维护妇女生育权益出发，积极主动做好宣传教育工作，对已经造成妇女伤害的，要依法追究当事人的責任。六是普及养老保险。让老人老有所养，为老人解决实际生活困难，使“养儿防老”的陋习慢慢地淡化。 七是建立妇女生育情况网络管理。鉴于流动人员多、流动性大的特点，各城镇、社区要建立妇女生育情况信息网络，变无序管理为科学管理，变独家资源为资源共享。网络管理要从源头抓起，也就是要从流动人员的所在地抓起，流动人员无论到哪里，只要一点击管理系统，该妇女的生育情况就一目了然，就掌握了工作的主动权。总之，计划生育工作要以人为本，实现人性化服务管理，以此促进和谐家庭、和谐社会的有序进程。
(作者单位：湖南交通职业技术学院)
[关键词]计划生育优质服务 理性思考 措施
计划生育是我国一项基本国策，是提高全民族人口质量，优化人口结构，提升人民生活水平，促进國民经济健康发展，构建和谐社会的战略性举措。在落实“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构”的新时期人口计生工作新要求的工作中，各级党委、政府及各基层组织把贯彻中央《决定》精神当作头等大事来抓，并出台了诸多的法律法规和相关政策、规章制度加以保障，同时强化了责任意识，加大了服务措施力度，从而使我国人口计生工作取得了前所未有的好成绩。然而，我们也要清醒地认识到和看到，当前的计生工作中存在着诸多的问题和不足，集中到一点就是服务质量问题。某些地区出现人口出生反弹现象，这与职能部门的服务态度、服务质量、服务措施是分不开的。在国民优生优育的生育意识日益增强的前提下，计划生育职能部门的核心工作，就是围绕新时期计生工作的新要求、新情况、新特点，树立服务意识，研究服务措施，提高服务质量，以“作风优、服务优、质量优、群众满意”为准则，把计划生育工作做好。
一、当前计生工作服务质量的现状与弊病
当前的计划生育工作服务质量究竟如何?笔者带着这一问题进行了一些调查研究，调查结果令人是不满意的。归纳起来有以下问题。
1.认识不到位，责任不落实。计划生育工作是利国利民利后代的大事、好事，而个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更有力的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象，这些现象在农村地区尤为严重；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“上环、取环、流引产、结扎”等任务，忽视了人性化管理。
2.服务方法简单，服务意识不强。有这么一个案例是值得我们沉思的。几年前，有个未婚女孩从农村来到一城市打工，并与一男孩同居怀孕。女孩怀孕被计生工作的同志发现了，立即强迫其去流产。女孩结婚数年末能怀孕，到医院检查，发现自己已被上环。在女孩不知情的情况下，为其上了环，这种行为是违法的。这个案例说明了我们负责计生工作的同志，上门服务意识不强，服务措施滞后；服务质量差。目前在计生工作服务质量上的确存在着诸多问题，如为了实现“四术”指标，有的地区对一胎妇女采取强迫性地节育手段，且不管妇女身体状况如何，要求一律选择上环避孕措施，结果造成许多妇女出现诸多的妇科疾病，给妇女同志的身心健康带来了巨大伤害。
3.服务措施落实不力。计划生育工作是件大事，每个地区、每个单位、每个部门都依照上级的各项规定，制定出了若干措施和规章制度，目的在于防止人为的超生、计划外的怀孕。从表面上看，这些 措施、规章制度是有效的、切实可行的。但是，我们在调查中发现这样一个问题，某市区菜农李某生育一胎后，立即做了上环避孕手术，但几年后她又怀孕了。从怀孕到孩子出生，村、镇、区计生办没有一人上门了解情况的。孩子出生后，区计生办找上门来，对其进行经济处罚。这时李某说话了，从怀孕到孩子出生，这么久的时间你们到哪里去了，现在确说我违反了计划生育政策，要罚款。她认为，这个款应该罚负责计划生育工作这些人的，是他们没有认真履行职责。这个事例充分说明，我们的服务措施只是写在纸上、挂在墙上，应付上级的检查，没有真正地付诸行动。如果说，负责计生工作的同志按照服务措施去落实，经常深入下去调查，了解情况，掌握信息，发现问题及时解决，李某超生的现象就不会发生。
4.对外来育龄妇女生育情况缺乏科学管理。流动人口日益增多，既是城市经济发展的动力，也给城市的计划生育管理工作带来许多难题。如何管理好外来育龄妇女的计划生育工作，从某种意义上讲，我们的计生工作人员，的确没有一个很好的办法，更谈不上科学管理。计生工作人员凭借外来妇女从原籍计生办开出的证明来进行管理，显然是不够的。还应该根据流动人员的特点，制定出更具体、更详尽、更科学的管理措施。如利用信息化手段建立她们的生育档案，科学地记载她们婚姻状况、生育情况、节育措施以及妇科疾病情况，这些信息属于资源共享。无论该妇女走到哪里，只要根据她提供的身份证明，就能了解她的全部情况。而我们现在的管理模式是原始是手工记录，且资料不全面，无法了解她的全部情况，这样就容易造成漏洞，也会导致工作上的失误。这要求我们根据外来流动人员的管理难的特点，不断地加强育龄妇女情况科学管理的研究，加大服务力度，防止造成不良后果的发生。
二、计划生育工作重在优质服务
从我们调查的情况来看，当前的计划生育工作的重点是如何做好服务工作，认真地落实各项服务措施，实现“作风优、服务优、质量优、群众满意”的工作目标。
1.优质服务，是践行“三个代表重要思想”和“科学发展观”的具体体现。“三个代表重要思想”的核心内容是“代表最广大的人民群众的根本利益”，也就是说把人民群众的利益放在首位，把群众的疾苦放在心中，一切为了人民群众。计划生育是全党、全民的头等大事，关系到民族的兴旺发达，关系到民富国强，关系到党的“构建和谐社会”和“小康社会”战略方针的实现，关系到社会和谐而稳定地向前发展。计划生育工作又是一项长期而又艰巨的工作，我们要站在科学发展的高度，充分认识其的重要性，以积极主动的精神，把认真做好计划生育优质服务工作，当作不断提高人口质量，促进国民素质提高的大事来抓。同时要纠正等、靠、应付检查等工作作风，转变服务理念，变被动为主动，变坐在办公室等待为上门服务。只有这样，才能摆正公仆与人民的关系，牢固树立起为人民群众服务的意识。
2.优质服务，是新时期计划生育工作提出的新要求。新时期计划生育工作的新要求是，“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构。”我国计划生育国策已实施了30多年，人民群众的法制观念日益提高了，计划生育的意识也强了，履行计划生育义务的自觉性也强了，新形势下计划生育工作也出现了许多新情况、新问题、新特点。我们要根据新情况、新问题、新特点，认真去研究解决的办法，制定出一整套切实可行的服务措施，坚持“以人为本，强化优质服务，优化人口结构”的工作方针，有的放矢地去做好计划生育等各项工作。就目前情况，人民群众需要计生办为他们提供优生优育知识、节育后的健康与保健服务、疾病检查与防治等优质高效的服务措施，而不是过去那种空洞的说教，强迫性的手段。
3.优质服务，是改变机关工作作风的有效措施。优质服务，就是为人民群众办实事、好事，想为群众所想，做为群众所需，及时有效地解决群众的难题。过去，我们喊为群众服务的口号太多，办实事的太少，群众有不少的意见和怨气。在群众中流传一句“门难进，脸难看，事难办”的顺口溜，“冷、硬、拖、推、懒”的衙门作风，不仅损害了政府职能部门的形象，也影响了工作的正常开展。改变机关工作作风，就是要明确自己的职责和责任，用诚心去教育育龄妇女自觉履行计划生育的义务，用爱心去关心育龄妇女的身心健康，用真心去解决育龄妇女生活中的实际困难，用恒心去化解育龄妇女家中因“重男轻女”的封建陋习而引发的各种矛盾。只有深入下去，把人民群众关心的事当成大事来落实，我们才能从本质上更新服务理念，提高服务质量。否则，优质服务就是一句空话，一切的服务措施也是纸上谈兵。
4.优质服务，是人民群众的需要。随着社会的进步，经济的发展，人们物质文化生活水平的提高，家庭幸福、夫妻生活和谐、家庭成员健康已成为人们追求的目标。计划生育也是家庭中的一件大事，关系到全家人的幸福与快乐。因此，人们在追求幸福与快乐的同时，更希望计生部门的同志多给予生育与健康方面的技术指导，给妇幼多提供一些保健常识，特别是生活困难的家庭更需要无偿的帮助。计生部门如果能根据人们的需要而认真地制定出优质服务的措施，并在行动上落到实处，想为群众所想，急为群众所需，帮为群众所要，那么我们的计生工作就会取得更好的成绩。三、计划生育优质服务的具体措施
如何为人们提供优质的服务，这是目前必须要解决的问题，也是计划生育工作部门研究的重要课题。根据我们调查了解，已婚未育、已育、中年和未婚青年妇女十分关注生育与保健的问题。她们认为，计划生育工作部门在做好计划生育工作的同时，更要把重点放在生育与保健上，改变服务作风，提高服务质量，把关心妇女身体健康当作构建和谐社会的一项重要内容来抓落实。的确，在新的历史时期，我们要遵循“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构”的工作方针，采取切实可行措施，扎扎实实地做好服务工作。
1.转变服务理念。转变服务理念，是做好优质服务的基础。提高优质服务，就是要改变过去那种“坐堂办事”的作风，深入到社区、农村、企业等基层，走访育龄妇女，了解妇女同志的实际情况，掌握第一手资料，研究难点、疑点问题，然后有的放矢地帮助她们解决难题。这样，不仅大力宣传了计划生育的法律法规，而且与广大育龄妇女建立起良好的社会关系，这为今后的计划生育工作的深入开展，将起到至关重大的作用。
2.因地制宜，提供不同的服务措施。服务对象情况的不同，服务措施的实施方法也不同。在整个的计划生育服务工作中，我们不能只提倡为生育妇女提供服务，而是要将妇女幼儿纳入服务的范畴。(1)针对已婚未育妇女，要以提供优生优育常识为主，不仅让她们懂得优生优育是对社会、家庭和个人负责，更是提高人口质量的重要保障，而且懂得怎样做才能保障新生儿的健康。(2)对孕期中的妇女，要以提供保健知识为主，督促她们开展有益的胎教、运动等方面的活动，并提醒她们定期作产前检查，以保障孕妇和胎儿的身心健康。(3)对生育过的中青年妇女，要以提供节育常识、身体普查为主，主动送药具上门，定期为她们作妇科方面疾病的检查，并为她们建立医疗保健档案，对有疾病的妇女为她们多提供一些医疗保健服务。(4)对未婚妇女特别是女大学生，要加强道德品质教育，使她们懂得自重、自爱、自尊，珍惜身体健康权，不要过早地步入情感生活，更不要因一时冲动而导致身心的伤害。有条件的单位或社区，针对不同年龄层次的妇女，组织专题知识讲座，让每个妇女同志真正感受到组织对她们的关爱。
3.建立健全妇女权益保障机制。我国《妇女权益保障法》出台后，各级政府对妇女权益问题十分重视，各省人大常务委员会立法并颁布了《妇女权益保障条例》，为有效开展计划生育工作起到了积极的作用。在计划生育优质服务工作中，相应地建立各项规章制度，以保障妇女权益的实现，是十分重要的。一是建立节育保障制度。《妇女权益保障法》规定，“育龄夫妻双方按照国家有关规定计划生育，有关部门应当提供安全、有效的避孕药具和技术，保障实施节育手术的妇女的健康和安全。”育龄妇女在生育后，应积极采取节育措施，在采取节育措施时，计生部门要根据自愿的原则，让其根据自身身体情况自行选择节育措施，即“知情权”选择，不要强迫其接受与身体不宜的节育措施。二是实行婚前保健、孕产期保健制度。发展母婴保健事业，促进社会和谐，提高人口质量，保障母婴身体健康。各级政府还应当采取措施，保障妇女享有计划生育技术服务，提高妇女的生殖健康水平。三是生育救助制度。《妇女权益保障法》规定，“地方各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助。”建立生育救助制度，设立贫困妇女生育基金，目的在于为贫困妇女提供一些经济上的援助，减少“生产”的意外。四是建立女职工(女学生)生殖健康检查制度。基层组织、社区、学校、企事业单位、社会团体(包括服务性行业)都要将女职工(女学生)生殖健康检查纳入计划生育工作范畴，定期为她们提供免费的生殖检查，目的在于防治各种传染性疾病的发生与传染。五是建立生育维权制度。生育权是人权的重要组成部分，少数人受“重男轻女”、“接宗传代”等封建残余思想的影响，有的家人对怀孕妇女强迫做性别鉴定；有的生育女孩后强迫生育第二胎，这些都有是侵害妇女生育权的表现。针对这种情况，计生部门要从维护妇女生育权益出发，积极主动做好宣传教育工作，对已经造成妇女伤害的，要依法追究当事人的責任。六是普及养老保险。让老人老有所养，为老人解决实际生活困难，使“养儿防老”的陋习慢慢地淡化。 七是建立妇女生育情况网络管理。鉴于流动人员多、流动性大的特点，各城镇、社区要建立妇女生育情况信息网络，变无序管理为科学管理，变独家资源为资源共享。网络管理要从源头抓起，也就是要从流动人员的所在地抓起，流动人员无论到哪里，只要一点击管理系统，该妇女的生育情况就一目了然，就掌握了工作的主动权。总之，计划生育工作要以人为本，实现人性化服务管理，以此促进和谐家庭、和谐社会的有序进程。
(作者单位：湖南交通职业技术学院)