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重庆市在“一圈两翼”区域战略的基础上，科学划分功能区域，明确功能定位，提出加快建设五大功能区。五大功能区之间存在产品互补和功能互补的关系。其实践价值表现为：功能核心区进一步优化：拓展区与发展新区的二维平衡度显著提高；两大生态区的二维平衡基本不变；两大生态发展区人均财力与全市平均水平保持平衡；按照经济、人口、土地“三维”平衡发展的标准衡量，其综合平衡水平进一步提高；逐渐全面发挥生态价值的作用。推进五大功能区建设，应构建包括产业政策、财政政策、人口政策在内的政策支撑体系．明晰考核指标，促进功能区协调发展．