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组织犯是位于实行犯的背后,实施组织、领导、策划和指挥行为的幕后者,其对实行犯实现犯罪构成的全部要件具有"支配或控制"作用,因而具有正犯之性质;也正是这种"支配或控制"性要素的存在构成了组织犯承担刑事责任的正当性根据。鉴于我国立法和对组织犯承担刑事责任的依据及范围不明确,司法实践状况比较混乱,应以"支配或控制"要素的有无和"支配或控制"力的大小为根据,确定组织犯刑事责任范围和程度。