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税费改革以后，我国进入了统筹城乡发展的新时期。从城乡统筹发展的视角看，我国农民负担问题依然存在，主要通过一些部门或行业的不合理收费或罚款、农产品生产成本攀升、廉价的农村土地资源以及农民在养老、医疗和教育支出等方面的负担表现出来。造成农民负担问题的主要原因是乡镇管理体制尚未理顺、以工促农以城带乡的长效机制尚未有效形成、偏向城市的发展导向尚未改变以及农民分摊农村公共产品的供给机制尚未完全改变等。要解决农民负担问题，必须从乡镇财政管理体制、农产品价格体制、城乡土地制度、城市导向战略和农村公共产品供给等方面着手改