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胡锦涛同志在十七大报告中明确指出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。中央为了加快农村的经济发展和农民增收制定了一系列的政策,投入的资金量也越来越多,取得了世界注目的成就,但一些政策在具体实施过程中还存在许多不协调的地方,需要进一步完善。