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摘 要：重视和提高城市居民公民道德修养已成为当前和今后我国经济社会高质量发展的重要目标和内容。本文以赤峰市为例，从提升城市居民公民道德修养的重要意义、赤峰市相关工作进展情况及存在的主要问题和改革开放新时期提升赤峰市城市居民公民道德修养对策探析等几个方面对此进行了研究和探讨，以期为赤峰市创建全国文明城等相关工作的开展提供一点有益的启迪和帮助。
关键词：城市居民;公民道德修养;高质量发展
中图分类号：D630;B82-051 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2019）10-0038-03
2001年中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》提出“在全社会大力倡导‘爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献’的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。”十八大报告提出了“全面提高公民道德素质”的目标要求，并将公民道德建设作为社会主义道德建设的基本任务。十九大报告提出了“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。由此可见，我们党高度重视公民道德建设，并将提高公民道德素质作为改革开放新时期国家建设的核心内容，这为赤峰市实现五大市“经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市”提升城市居民公民道德修养，创建全国文明城市“软实力”奠定了理论基础和制度遵循。
一、提升城市居民公民道德修养的重要意义
道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则和规范。道德不是天生的，人类的道德观念是受到后天的宣传教育及社会舆论的长期影响而逐渐形成的。修养，指人的综合素质。城市作为市场经济的核心区域，它的形象关乎整个社会的形象，而城市居民公民道德修养的高低，则代表一个城市文明程度的高低，因此提升城市居民公民道德修养意义重大。
（一）提升城市居民公民道德修养是赤峰市社会发展的迫切需要
公民道德修养是一个基础工程，如果这项工程做好了，构建社会主义核心价值体系大厦的基石就坚实了，“美丽中国”建设也就会得以扎实稳步推进。赤峰市作为已有一万年的人类活动史和八千年的人类文明史的城市，有着深厚的文化底蕴的。从改革开放至今，赤峰市相继获得了国家卫生城市、全国生态建设先进市、防沙治沙十大标兵单位、中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国社会治安综合治理先进地市四连冠、全国双拥模范城七连冠、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等荣誉，这些荣誉的取得离不开高素质的城市居民公民道德修养。然而，近年来，伴随着经济快速发展，城市化进程的不断加速，城市人口急剧增加，造成城市居民公民道德修养水平参差不齐，滞后的城市居民公民道德修养水平已不能满足赤峰市经济社会的快速发展。因此提升赤峰市城市居民的整体公民道德素养对于稳住已有成绩、全面推进赤峰市实现“五大市”的发展目标意义重大。
（二）提升城市居民公民道修养是赤峰市创建全国文明城市的迫切需要
文明城市首先是“德”的城市，“德”是文明之魂。在赤峰市统计局2014年4月和2018年年底发布的关于城市居民相关数据中我们可以看到，近4年来赤峰市城镇人口由114.4万增长为141.9万，常住人口城镇化率由24.6%增长为30.9%。从现实情况看，快速膨胀的新型城市居住数量及其公民道德修养水平与创建全国文明城市目标要求存在很大差距，這种差距会阻碍赤峰市进军全国文明城市行列的步伐，为此提升城市居民整体公民道德素养是赤峰市创建全国文明城市最为迫切的需要。
二、赤峰市相关工作进展情况及存在的主要问题
伴随着赤峰市经济社会的快速发展，赤峰市各项事业建设取得了长远发展，这一发展离不开赤峰市委市政府对城市居民公民道德修养的高度重视。党的十八大以来，赤峰市委市政府先后制定了《赤峰市培育和践行社会主义核心价值观行动方案》《新时代公民道德建设实施纲要》《赤峰市礼遇帮扶道德模范实施办法（试行）》等制度，开展弘扬“六德”（即官德崇实、民德崇善、商德崇信、职德崇精、家德崇和、学德崇智）文化，建设“德善赤峰”，开展“礼仪赤峰.文明之行”等主题实践活动;不断壮大志愿者队伍并将这支队伍规范化、制度化;加大创建全国文明城市力度，倡导文明旅游、文明交通和开展诚信建设，加大了对先进模范人物宣传表彰力度。这些举措无不彰显了赤峰市在提升公民道德修养方面认真贯彻党的方针政策，把党的方针政策落细、落小、落实，也有力促进了近年来赤峰市经济的快速健康发展。但是，我们也要清醒认识到，在赤峰市多元化时代背景下，新旧观念思想之间的摩擦、多种文化思想观念之间碰撞、社会形势的急剧变化给赤峰市提升城市居民公民道德水平建设带来一些不容忽视的问题，表现为城市部分居民是非善恶美丑界限混淆、理想信念淡薄、人生观价值观扭曲，享乐主义、极端个人主义、拜金主义不断滋生，造假欺诈、见义忘利、损人利己及事不关己、高高挂起等现象时有发生，这些问题严重破坏了赤峰市社会风气、损害了正常经济社会秩序，阻碍了赤峰建设“五大市”和创建全国文明城市的步伐。因此必须正视困难和问题，稳住荣誉，创新发展，积极寻找和探索改革开放新时期提升我市城市居民公民道德修养的有效对策。
三、改革开放新时期提升赤峰市城市居民公民道德修养对策探析
（一）注重思想、精神和智力引领，发挥地方高校服务社会的基本职能作用
地方高校作为培育人才的高等学府，所肩负的使命之一就是通过引导社会价值观来规范社会行为，并且在为地方政治经济社会建设提供强有力的精神动力、思想保证、智力支持中起着重要作用，对于社会文明的发展和进步、人类综合素质的改善和提高具有不可替代的影响力和推动力。为此，地方高校一是要发挥人才培养优势，积极培养区域社会所需的各类高素质、应用型优秀人才，以改善民生、造福民众;二是要地方高校发挥专业优势和特色，加强校企合作，形成产学研结合局面，促进生产力发展，实现技术创新，为城市居民提供更多的绿色健康创业平台;三是要发挥地方高校资源优势，提供以公民道德教育为主要内容的思想型教育课程、以通用技术型为主的提高型课程、以生活休闲为主的艺术型教育课程等，利用节假日开展与城市居民日常生活相关的系列讲座，搭建城市居民公民道德修养教育平台;四是要坚持用明德引领风尚，带动社会风气。大学之道，在明明德，高校教师应肩负起启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，为社会做表率，主动将个人的专业学术和艺术追求同赤峰市社会建设和经济发展结合起来，做到以德立身、以德施教，在教书育人过程中引人以大道、启人以大智、育人以大德，为赤峰的建设发展贡献德育智慧。 （二）紧跟时代步伐，创新提升城市居民公民道德修养建设平台
随着网络运用的普及，网络在提升城市居民公民道德修养中重要性也越来越突出。我们可以整合相关资源，创办“赤峰德育”移动客户端，可以借鉴中宣部目前在全国党组织系统使用的“学习强国”手机客户端模式创建城市居民“赤峰德育”移动客户端。在这里可以设置学习积分、我要答题、热点分析、语音或视频讲座、我要吐槽、建议反馈、学习报表、服务电话等栏目。通过“学习积分”，可以点燃城市居民学习激情，培养学习欲望;通过“我要答题”，让城市居民感受在线学习的乐趣;通过“热点分析”，培养城市居民学会思考，关注时政、了解社会、关爱他人;通过“音视”（语音视频）讲座可以开展空间学习交流活动，增进邻里之间友谊;通过“我要吐槽体”，为城市居民提供诉说空间，促进身心健康;通过“建议反馈”，为城市居民答疑解惑，帮助他们解决困难，增强信心;通过“学习报表”营造一种比学赶帮超的氛围;通过“服务电话”方便城市居民在学习、生活、健康等日常的咨询。类似这种有组织、有管理、有指导、有监督、更多样、更个性、更智能、更便捷的现代化网络育人方式能够为提升城市居民公民道德修养搭建起“直通车”和“快车道”。
（三）加强法制建设，加大道德模范引领与失德惩罚力度
在提升城市居民公民道德修养过程中首先要强化法治，建设规范城市居民道德行为管理力度，以完善的法律维护人与人之间的公平，以完善的法律构建诚信、互助、和谐的社会环境，以完善的法治来提升居民道德约束力，同时要以法律来扶助道德力量，以良好的道德行为促进法制建设。通过树立榜样，宣传典型，引导城市居民從道德模范人物身上领悟到高尚道德情操和道德观念，并逐步上升为稳定的道德信念，转化为道德行为，从而形成一个模范典范人物带动一个群体的滚雪球效应。但是人的道德修养行为仅仅依靠正面引导是远远不够的，对于一些诸如屡见不鲜的酒驾、高空抛物伤人等行为就不能单靠道德手段予以调整和约束，必须通过立法手段，依靠法律、法规、制度予以制约。同时我们还要注重发挥社会舆论的监督作用，针对突出的不道德、不文明行为让城市居民参与评议，引导广大城市居民在参与中接受教育，提高自身道德水平和文明素养，自觉抵制不良风气。
提升城市居民公民道德修养是时代的强力召唤，也是践行社会主义核心价值观的具体体现，更是实现中国梦的迫切需要。提升城市居民公民道德修养不是一朝一夕就能解决的事，也不是一蹴而就就能完成的任务。它是一项长期而紧迫的任务，更是一项需要久久为功的系统工程，它需要不断在巩固中提升，在继承中创新和发展。
参考文献：
〔1〕2001年中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》.
〔2〕十八大报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.2012-11-8.
〔3〕十九大报告.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.2017-10-18.
〔4〕娄扎根，郑心灵，陈永康.地方高校应在城市特色文化建设中积极而为[J].焦作大学学报，2015，（03）.
（责任编辑 徐阳）
关键词：城市居民;公民道德修养;高质量发展
中图分类号：D630;B82-051 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2019）10-0038-03
2001年中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》提出“在全社会大力倡导‘爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献’的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。”十八大报告提出了“全面提高公民道德素质”的目标要求，并将公民道德建设作为社会主义道德建设的基本任务。十九大报告提出了“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。由此可见，我们党高度重视公民道德建设，并将提高公民道德素质作为改革开放新时期国家建设的核心内容，这为赤峰市实现五大市“经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市”提升城市居民公民道德修养，创建全国文明城市“软实力”奠定了理论基础和制度遵循。
一、提升城市居民公民道德修养的重要意义
道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则和规范。道德不是天生的，人类的道德观念是受到后天的宣传教育及社会舆论的长期影响而逐渐形成的。修养，指人的综合素质。城市作为市场经济的核心区域，它的形象关乎整个社会的形象，而城市居民公民道德修养的高低，则代表一个城市文明程度的高低，因此提升城市居民公民道德修养意义重大。
（一）提升城市居民公民道德修养是赤峰市社会发展的迫切需要
公民道德修养是一个基础工程，如果这项工程做好了，构建社会主义核心价值体系大厦的基石就坚实了，“美丽中国”建设也就会得以扎实稳步推进。赤峰市作为已有一万年的人类活动史和八千年的人类文明史的城市，有着深厚的文化底蕴的。从改革开放至今，赤峰市相继获得了国家卫生城市、全国生态建设先进市、防沙治沙十大标兵单位、中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国社会治安综合治理先进地市四连冠、全国双拥模范城七连冠、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等荣誉，这些荣誉的取得离不开高素质的城市居民公民道德修养。然而，近年来，伴随着经济快速发展，城市化进程的不断加速，城市人口急剧增加，造成城市居民公民道德修养水平参差不齐，滞后的城市居民公民道德修养水平已不能满足赤峰市经济社会的快速发展。因此提升赤峰市城市居民的整体公民道德素养对于稳住已有成绩、全面推进赤峰市实现“五大市”的发展目标意义重大。
（二）提升城市居民公民道修养是赤峰市创建全国文明城市的迫切需要
文明城市首先是“德”的城市，“德”是文明之魂。在赤峰市统计局2014年4月和2018年年底发布的关于城市居民相关数据中我们可以看到，近4年来赤峰市城镇人口由114.4万增长为141.9万，常住人口城镇化率由24.6%增长为30.9%。从现实情况看，快速膨胀的新型城市居住数量及其公民道德修养水平与创建全国文明城市目标要求存在很大差距，這种差距会阻碍赤峰市进军全国文明城市行列的步伐，为此提升城市居民整体公民道德素养是赤峰市创建全国文明城市最为迫切的需要。
二、赤峰市相关工作进展情况及存在的主要问题
伴随着赤峰市经济社会的快速发展，赤峰市各项事业建设取得了长远发展，这一发展离不开赤峰市委市政府对城市居民公民道德修养的高度重视。党的十八大以来，赤峰市委市政府先后制定了《赤峰市培育和践行社会主义核心价值观行动方案》《新时代公民道德建设实施纲要》《赤峰市礼遇帮扶道德模范实施办法（试行）》等制度，开展弘扬“六德”（即官德崇实、民德崇善、商德崇信、职德崇精、家德崇和、学德崇智）文化，建设“德善赤峰”，开展“礼仪赤峰.文明之行”等主题实践活动;不断壮大志愿者队伍并将这支队伍规范化、制度化;加大创建全国文明城市力度，倡导文明旅游、文明交通和开展诚信建设，加大了对先进模范人物宣传表彰力度。这些举措无不彰显了赤峰市在提升公民道德修养方面认真贯彻党的方针政策，把党的方针政策落细、落小、落实，也有力促进了近年来赤峰市经济的快速健康发展。但是，我们也要清醒认识到，在赤峰市多元化时代背景下，新旧观念思想之间的摩擦、多种文化思想观念之间碰撞、社会形势的急剧变化给赤峰市提升城市居民公民道德水平建设带来一些不容忽视的问题，表现为城市部分居民是非善恶美丑界限混淆、理想信念淡薄、人生观价值观扭曲，享乐主义、极端个人主义、拜金主义不断滋生，造假欺诈、见义忘利、损人利己及事不关己、高高挂起等现象时有发生，这些问题严重破坏了赤峰市社会风气、损害了正常经济社会秩序，阻碍了赤峰建设“五大市”和创建全国文明城市的步伐。因此必须正视困难和问题，稳住荣誉，创新发展，积极寻找和探索改革开放新时期提升我市城市居民公民道德修养的有效对策。
三、改革开放新时期提升赤峰市城市居民公民道德修养对策探析
（一）注重思想、精神和智力引领，发挥地方高校服务社会的基本职能作用
地方高校作为培育人才的高等学府，所肩负的使命之一就是通过引导社会价值观来规范社会行为，并且在为地方政治经济社会建设提供强有力的精神动力、思想保证、智力支持中起着重要作用，对于社会文明的发展和进步、人类综合素质的改善和提高具有不可替代的影响力和推动力。为此，地方高校一是要发挥人才培养优势，积极培养区域社会所需的各类高素质、应用型优秀人才，以改善民生、造福民众;二是要地方高校发挥专业优势和特色，加强校企合作，形成产学研结合局面，促进生产力发展，实现技术创新，为城市居民提供更多的绿色健康创业平台;三是要发挥地方高校资源优势，提供以公民道德教育为主要内容的思想型教育课程、以通用技术型为主的提高型课程、以生活休闲为主的艺术型教育课程等，利用节假日开展与城市居民日常生活相关的系列讲座，搭建城市居民公民道德修养教育平台;四是要坚持用明德引领风尚，带动社会风气。大学之道，在明明德，高校教师应肩负起启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，为社会做表率，主动将个人的专业学术和艺术追求同赤峰市社会建设和经济发展结合起来，做到以德立身、以德施教，在教书育人过程中引人以大道、启人以大智、育人以大德，为赤峰的建设发展贡献德育智慧。 （二）紧跟时代步伐，创新提升城市居民公民道德修养建设平台
随着网络运用的普及，网络在提升城市居民公民道德修养中重要性也越来越突出。我们可以整合相关资源，创办“赤峰德育”移动客户端，可以借鉴中宣部目前在全国党组织系统使用的“学习强国”手机客户端模式创建城市居民“赤峰德育”移动客户端。在这里可以设置学习积分、我要答题、热点分析、语音或视频讲座、我要吐槽、建议反馈、学习报表、服务电话等栏目。通过“学习积分”，可以点燃城市居民学习激情，培养学习欲望;通过“我要答题”，让城市居民感受在线学习的乐趣;通过“热点分析”，培养城市居民学会思考，关注时政、了解社会、关爱他人;通过“音视”（语音视频）讲座可以开展空间学习交流活动，增进邻里之间友谊;通过“我要吐槽体”，为城市居民提供诉说空间，促进身心健康;通过“建议反馈”，为城市居民答疑解惑，帮助他们解决困难，增强信心;通过“学习报表”营造一种比学赶帮超的氛围;通过“服务电话”方便城市居民在学习、生活、健康等日常的咨询。类似这种有组织、有管理、有指导、有监督、更多样、更个性、更智能、更便捷的现代化网络育人方式能够为提升城市居民公民道德修养搭建起“直通车”和“快车道”。
（三）加强法制建设，加大道德模范引领与失德惩罚力度
在提升城市居民公民道德修养过程中首先要强化法治，建设规范城市居民道德行为管理力度，以完善的法律维护人与人之间的公平，以完善的法律构建诚信、互助、和谐的社会环境，以完善的法治来提升居民道德约束力，同时要以法律来扶助道德力量，以良好的道德行为促进法制建设。通过树立榜样，宣传典型，引导城市居民從道德模范人物身上领悟到高尚道德情操和道德观念，并逐步上升为稳定的道德信念，转化为道德行为，从而形成一个模范典范人物带动一个群体的滚雪球效应。但是人的道德修养行为仅仅依靠正面引导是远远不够的，对于一些诸如屡见不鲜的酒驾、高空抛物伤人等行为就不能单靠道德手段予以调整和约束，必须通过立法手段，依靠法律、法规、制度予以制约。同时我们还要注重发挥社会舆论的监督作用，针对突出的不道德、不文明行为让城市居民参与评议，引导广大城市居民在参与中接受教育，提高自身道德水平和文明素养，自觉抵制不良风气。
提升城市居民公民道德修养是时代的强力召唤，也是践行社会主义核心价值观的具体体现，更是实现中国梦的迫切需要。提升城市居民公民道德修养不是一朝一夕就能解决的事，也不是一蹴而就就能完成的任务。它是一项长期而紧迫的任务，更是一项需要久久为功的系统工程，它需要不断在巩固中提升，在继承中创新和发展。
参考文献：
〔1〕2001年中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》.
〔2〕十八大报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.2012-11-8.
〔3〕十九大报告.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.2017-10-18.
〔4〕娄扎根，郑心灵，陈永康.地方高校应在城市特色文化建设中积极而为[J].焦作大学学报，2015，（03）.
（责任编辑 徐阳）