未能“平安着陆”的市长

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  “一日得失看黄昏,一生成败看晚节。”辽宁省盖州市原市长、人大常委会主任周显业做梦也没想到,退休之后,自己竟被“双开”并锒铛入狱,未能“平安着陆”……

一张“卡”改变了他的人生轨迹


  周显业,1953年1月17日出生于辽宁省营口市盖州一个贫困的农村家庭。兄弟姐妹众多,周显业排行老大。父亲给他取名“显业”,是希望他能奋发有为,成就一番事业。
  据当地村民介绍,少年时期的周显业在村里表现特别优秀。因为家里缺少劳动力,周显业从十几岁开始,便一边参加学校学习,一边挣工分。1972年10月,周显业的人生发生了重大转变,他被推荐到鞍山钢铁学院政治系学习。大学毕业后,周显业被分配到盖州熊岳镇党委当上了一名办事员。凭借天资聪颖、勤奋好学、扎实肯干稳重低调,周显业在政治上进步很快。1974年11月,他光荣地加入中国共产党。在组织的培养下,周显业从一名普通农村青年一步步走上领导岗位,成为了熊岳镇党委书记。
  “客观地讲,在为官初期,我对自己要求还是很严格的。”周显业在后来反思自己走向犯罪歧途的根源时这样说——在没有担任镇党委书记之前,他原则性强,坚持拒礼拒贿,有人上门送来两瓶酒他也会脸红心跳,全部如数退回。
  后来,周显业又被上级提拔为盖州市副市长,分管规划建设、人防、拆迁、交通、城管、商业、粮食、公用事业与房产等项工作。在盖州市民眼里,周显业为人正派、开拓有为,是当地干部的楷模,公认的“优秀干部”。可是,在推进工作的同时,周显业的心态、思想也悄然发生着变化……
  “由于业务关系,我在担任副市长后经常接触一些工程承包商,看到这些老板生活奢侈、出手阔绰,想到自己辛辛苦苦工作多年却生活清贫,心理真的很不服气,由此萌生了走正路不如走歪路来钱决的思想。”周显业这样还原了自己当时的心态——
  2004年9月,就在周显业上任刚两个月的时候,一家房屋开发公司的经理以汇报工作为由,来到了他的办公室。一阵寒暄之后,这名经理迅速关上了房门,随手拿出一张5000元钱的购物卡,放在了周显业的办公桌上。周显为不知所措,连忙推辞。这名经理说:“周市长,我没有什么事情,就想跟您交个朋友,这是一点心意,请收下。”几番推辞后,周显业实在推脱不掉,只好把卡放进了办公桌抽屉内,这名经理转身便离开了,第二天,周显业给这名经理打电话,让他把购物卡拿回去。经理口头答应,就是不露面。时间长了,周显业也就淡忘了,把购物卡随手花掉了。
  “正是这张5000元钱的购物卡改变了我的人生轨迹——它是我的第一笔受贿款。”周显业这样反思自己。

一律“卡”住的背后


  欲望的闸门一旦打开,贪欲就会如同疯狂的“巨鳄”一样吞噬人的灵魂……
  2009年5月,据当地政府规划,盖州市站前社区水泥厂片区进行拆迁改造。为加快拆迁改造进度,盖州市政府成立了重点项目指挥部,下设拆迁领导小组,周显业担任领导小组组长。
  然而,拆迁工作运行了数月,进度却十分缓慢,这可急坏了开发商。辽宁新北方建筑公司经理林继龙为加快旧房拆除速度,多次找到周显业,让周显业一定帮帮忙。周显业满口答应,却并无“动作”。焦急万分的林继龙便悄悄地送给周显业10万元现金,情况“马上”便有了转机。
  2010年3月,该工程按计划顺利进行。4月的一天,周显业来到新北方公司,暗示林继龙说,他准备给孩子买一套房。林继龙告诉周显业,不能在站前社区买房子,特别是他开发的这房子不能要,因为干百双居民的眼睛都盯着他。周显业面露不悦之色,离开了新北方公司。
  不久,周显业再次来到新北方公司提到买房子的事,狮子大开口,要求新北方公司直接出钱买房子。林继龙一下慌了神,静下心来想:虽然工程进展顺利,但周显业还是这地面的“土皇帝”。于是,林继龙同意给周显业100万元置房费。很快,新北方公司安排人从银行取出100万元现金当面交给了周显业。
  林继龙事后对办案检察官说:“像周显业这种人,我们做生意的得罪不起。他随便找个借口,把你卡一下,公司便可能连门都开不了,他张口要钱,我不得不给啊。”
  2010年,时值地方经济快速发展,盖州市土地价格飙升,可谓寸土寸金。众多开发商盯上了住宅建设这块“蛋糕”,手握重权的周显业便成了重点“攻关”对象。时任盖州市长的周显业下了一条特别的规定:全市无论哪一个“三旧”改造项目到市政府办理相关手续,都要征得周显业同意方可办理。
  “三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造工程项目,也是房地产开发商眼中的一块肥肉,自然更是周显业的一大“香饵”。为了从“三旧”改造工程中捞到好处,周显业处处设下“关卡”,让“三旧”项目工程的老板主动“进贡”。
  2011年9月,辽宁兴盛建筑公司经理王文军想在县城周边承接“三旧”改造工程项目,熟悉内情的他在承接工程之前找到了周显业,并及时送给周显业300万元。笑纳后的周显业显示了“为兄弟两肋插刀”的义气:“只要是我力所能及的问题,都可以帮你处理。”
  得了好处的周显业不仅撤了“关卡”,还亲自为王文军承接的“三旧”改造工程大开绿灯,提供便利。在王文军承接的“三旧”改造工程征地过程中,周显业特别卖力,下令给相关单位的干部帮助王文军处理好拆迁关系,为工程提供帮助。对此,一些干部颇有微詞,但慑于周显业的淫威,也只好作罢。
  在不断收受他人钱财的过程中,周显业的私欲越来越膨胀。此时,在他心目中,金钱被看得越来越重,纪律意识早已荡然无存。
  2012年,周显业的女儿结婚。在女儿的婚礼现场,出现了许多包工头的身影,文立和就是其中的一个。文立和成立了一家山城建筑装饰工程公司,说是公司,但资质资金皆无,手底下的人员也很少,顶多算是“拾遗补缺”的“游击队。文立和曾带人为盖州市二台乡政府办公楼铺设室内地砖,活“粗”得连周显业都看不下去。文立和自知凭实力很难揽到工程,就先后给周显业送去50万元钱,让周显业给自己“安排”点工程干。“背靠大树好乘凉”,在周显业的关照下,他的包工队年年都有工程做,年年都获得丰厚的利润。文立和办事很有“头脑”,在婚礼的前一天晚上,他先悄悄地给了周显业10万元钱:第二天在酒店,他又大大方方地把一个装有1000元现金的红包给了周显业。用文立和自己的话说:“我这样做是为了掩人耳目。结婚当天去的人肯定多,我如果给的钱多,被别人看到,影响不好,所以事先送去10万元钱。在酒店里我送1000元钱不会被人注意,因为去的人都随礼了,我不给钱,反而别人会怀疑有问题。”

自以为已经“平安着陆”


  2013年1月,周显业卸任盖州市人大常委会主任职务。退休后的周显业喜欢读书、散步,他自以为已经“平安着陆”。
  2016年年初,一封署名“正义”的举报信摆到了营口市纪委领导的案头。举报信反映,周显业在任职期间与开发商林继龙、王文军、文立和等人相互勾结,利用职务便利,大搞权钱交易,敛取了大量的不义之财。很快,营口市纪委组成专案组,围绕举报线索,展开秘密初查。
  在掌握確凿证据的基础上,2016年4月,组织上通知周显业到上级营口市纪委谈话。在组织找周显业谈话时,他一口咬定自己没问题。谈话结束后,周显业知道情形不妙,他绞尽脑汁想对策,紧锣密鼓召开家庭会议,订立攻守同盟,转移赃款赃物,急得如热锅上的蚂蚁一般。他一回到家里,就对妻子说:“营口市纪委书记找我谈话了,检察机关可能会找我。你抓紧时间把家里的东西放好了。”
  第二天,周显业找到辽宁新北方建筑公司经理林继龙说:“最近惩治腐败风声紧,你不该说的话不要说,不要忘记当初我对你的帮助!”
  当天晚上,周显业在盖州西湖茶楼约见一位知名律师。律师说:“如果你只是收一两万元钱,其他的都是过春节时人家送给你的拜年红包,估计检察院查三天就不会查下去了,但你要顶得住。我们律师申请与你见面也得在你被执行强制措施48小时后,而且检察院批不批准难说,所以关键是你自己的口要咬紧。”
  很快,周显业又打电话约辽宁兴盛建筑公司经理王文军见面,对王文军说:“这几天检察院肯定要来找我,你我以后少联系。”
  不久,王文军告诉周显业,检察院要找他。周显业顿时内心慌乱,却故作镇定:“知道了,没关系,你去吧。切记,要挺住。”王文军走后没多久,组织上通知周显业去营口市人民检察院接受调查。一直称自己是清白的周显业,在大量的事实和证据面前,终于卸下伪装,道出了他的“秘密”……
  之后,周显业因涉嫌严重违纪,被开除党籍和公职。案件被移交检察机关处理,并由营口市人民检察院向营口市中级人民法院提起诉讼。
  2017年11月7日,营口市中级人民法院公开开庭审理了周显业受贿、巨额财产来源不明一案。营口市纪委、盖州市政府、盖州市人大以及周显业家属共计30余人参加了旁听。检察机关指控,从2004年至2015年,周显业利用职务便利,多次接受他人请托,为他人谋取利益,收受他人给予的财物共计人民币1427万元,还有379万元巨额财产无法说明合法来源。面对指控,周显业均表示“属实”“无异议”。最终,法院以周显业犯受贿罪、巨额财产来源不明罪,判处其有期徒刑11年。
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