农民进城的诉求与县域城镇化的破解之道

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<正>现代化是中国自近代以来的重要奋斗目标,而以人为核心的城镇化是现代化的必由之路。参照国际经验,高度现代化所对应的人口城镇化率一般为70%—80%。当前中国常住人口城镇化率在65%左右,而户籍人口城镇化率较之大约低16—17个百分点,两者之间相差的两亿多人口主要是尚未在城镇落户安居的农民工。过去一段时间,农民工进城落户的主要障碍是城市的落户门槛,这种落户门槛以进城买房为典型标志。随着近年来国家对农民工进城落户各种障碍的清除以及各个城市“抢人”大战的推进,真正的难点转移到了农民工的落户意愿上,表现为农民工不太愿意放弃农村的土地。这看上去似乎有些复杂的局面,背后到底存在怎样的困境,值得深入思考。
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