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摘 要：伴随着经济发展和科技进步，网络发展也欣欣向荣。网络的发展不仅使我们的视野更加开阔，还使人们的生活更加便利。信息网络化，也在推动着网络反腐工作的顺利开展。如今，我国正处于社会改革转型阶段，处于腐败现象高发期，所以，各级政府和企业必须重视网络反腐这一新兴事物。
关键词：网络反腐；纪检监察；对策建议
一、网络反腐的定义
网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。
我国于1994年正式接入互联网，截止2014年6月底，网民规模达6.32亿，其中手机网民达5.27亿，较2013年底增加2699万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至83.4%，相比2013年底上升了2.4个百分点。互联网渗透到社会生活的各个领域，深刻改变了人们的生活、生产方式，并成为报刊、广播、电视之后最具影响力的“第四传媒”。现如今，烟草行业向网络信息化高速发展，企业员工、零售客户、消费者使用手机电脑的比例在逐步提高。在新形势下，如何调动人民群众的积极性，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败中的作用，是摆在烟草行业企业和纪检监察部门的重要课题。
二、网络反腐中存在的一些问题
1、网络的自由性和真实性。网络反腐是公民行使监督权利的一种方式，但网络反腐基于网民举报，真实性无法保证，很有可能出现诬告和诽谤等现象，涉及侵犯他人隐私或骚扰他人生活等问题。还有不少网民缺乏自律意识，意向表达情绪化，一些信息就带着私人恩怨来的或虚假的，似真而假的信息泛滥，容易造成公众成见甚至网络群体性事件。
2、反腐主体素质参差不一。网民在现实生活中处于不同地域、不同阶层、不同职业群体之中，其阐述的观点难免受到视野、情绪、利益、情感等因素的影响，其提供的信息容易失真。另外，由于受教育程度不同，对事物的判断和分析也受到个人认识水平的局限，不一定对一件事情的来龙去脉和真实情况很清楚，很可能因得到的信息不真实、不全面而作出片面的判断。
3、受理机关重视程度差异。一些领导和负责人对网络举报认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的热点问题缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。
三、应对网络反腐存在问题的对策建议
（一）畅通网络反腐渠道，提升网络反腐品质
1、拓宽平台，推动良性互动。要为广大网民提供一个公开、透明、直接、便捷的反腐窗口，建立网络反腐机构，打造一个由官方搭建、网民唱主角的网络反腐平台。能够及时回应群众关切，对一些涉腐、涉诉、涉访问题加强信息沟通，探索发挥反腐倡廉工作的重要功能。
2、加强教育，引导网民监督。现如今，烟草行业的员工及零售客户使用电脑手机等互联网通讯工具的比例不断提高，但很多网民对网络反腐不了解，不懂得如何利用我们企业或政府构建的反腐平台。要充分发挥网民监督作用，需要企业加强教育，一方面要对企业的员工组织培训，加强引导；另一方面，要督促客户经理、市管员等一线员工，对零售客户、广大消费者做好宣传工作，让广大网民了解这个平台，参与到网络反腐战线上来。
（二）深化网络反腐机制，加强网络反腐队伍建设
1、健全法制，保护网民。保护网络举报人的人身安全及其合法权益。一方面网络实名举报越 来越多，另一方面，伴随着网络技术的升级，通过计算机网络高新技术可以查找到网络言论的原始作者的事件屡见不鲜。举报者受到迫害、打击的案例也时有发生。就网络反腐来说，保障群众的表达权和监督权，就是不仅保障广大网民敢于举报，而且保障他们在举报腐败恶行之后，仍然拥有“免于恐惧的自由”。
2、建立规范，深化机制。反腐败的根本是加强制度建设。网络监督和反腐的真正成熟，需要其法制化、制度化，需要建立并不断完善有关网络反腐的体制机制，需要有相关的法律责任和监督者保护机制。“网络反腐”要发展成为能够与时俱进的预防、惩治腐败行为的利器，更好地提高网络反腐效率，就必须走制度化道路。
3、建章立制，强化队伍。通过制度规范，明确网络监督应当遵循的基本原则，明确进行网上举报、网上曝光、网上评论和报道的基本要求，制定网络监督事件受理、查处、反馈的程序规范。另外，在网上分别开展网络信访件受理处理、调查结果反馈通报、优化环境和效能投诉受理，以及党风廉政宣传教育等工作，这都需要有一支强有力的队伍，而我们行业，纪检监察队伍人数比较少，变动多，容易造成工作脱节。各级部门要从全局的角度出发，建立一支高效廉洁的烟草干部队伍，在监察人员的配备上，全面考虑监察干部的综合业务水平、法律知识和社会经验，只有配备了全能的复合型人才，才能更好的开展监察工作，充分发挥其监督职能。
（三）加快网络反腐法规建设，打造网络廉政文化
1、纪检监察部门要加快相关条例规章出台，为网络反腐运行提供法律保障。要明确网络反腐承担的义务及行为边界，使网络反腐有章可循、有法可依。要建立网络反腐举报人保护与激励制度，消除网络举报人的后顾之忧，要明确利用网络反腐实施侵权行为的法律责任。要规范纪检监察机关受理网络举报的范围和工作流程，要及时公布查办结果。
2、要注意创新交流形式，融思想性、艺术性、知识性和趣味性于一体，灵活多样地将反腐倡廉主题做大做实，成为让网民喜闻乐见、普遍接受的新的宣传路径。
关键词：网络反腐；纪检监察；对策建议
一、网络反腐的定义
网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。
我国于1994年正式接入互联网，截止2014年6月底，网民规模达6.32亿，其中手机网民达5.27亿，较2013年底增加2699万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至83.4%，相比2013年底上升了2.4个百分点。互联网渗透到社会生活的各个领域，深刻改变了人们的生活、生产方式，并成为报刊、广播、电视之后最具影响力的“第四传媒”。现如今，烟草行业向网络信息化高速发展，企业员工、零售客户、消费者使用手机电脑的比例在逐步提高。在新形势下，如何调动人民群众的积极性，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败中的作用，是摆在烟草行业企业和纪检监察部门的重要课题。
二、网络反腐中存在的一些问题
1、网络的自由性和真实性。网络反腐是公民行使监督权利的一种方式，但网络反腐基于网民举报，真实性无法保证，很有可能出现诬告和诽谤等现象，涉及侵犯他人隐私或骚扰他人生活等问题。还有不少网民缺乏自律意识，意向表达情绪化，一些信息就带着私人恩怨来的或虚假的，似真而假的信息泛滥，容易造成公众成见甚至网络群体性事件。
2、反腐主体素质参差不一。网民在现实生活中处于不同地域、不同阶层、不同职业群体之中，其阐述的观点难免受到视野、情绪、利益、情感等因素的影响，其提供的信息容易失真。另外，由于受教育程度不同，对事物的判断和分析也受到个人认识水平的局限，不一定对一件事情的来龙去脉和真实情况很清楚，很可能因得到的信息不真实、不全面而作出片面的判断。
3、受理机关重视程度差异。一些领导和负责人对网络举报认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的热点问题缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。
三、应对网络反腐存在问题的对策建议
（一）畅通网络反腐渠道，提升网络反腐品质
1、拓宽平台，推动良性互动。要为广大网民提供一个公开、透明、直接、便捷的反腐窗口，建立网络反腐机构，打造一个由官方搭建、网民唱主角的网络反腐平台。能够及时回应群众关切，对一些涉腐、涉诉、涉访问题加强信息沟通，探索发挥反腐倡廉工作的重要功能。
2、加强教育，引导网民监督。现如今，烟草行业的员工及零售客户使用电脑手机等互联网通讯工具的比例不断提高，但很多网民对网络反腐不了解，不懂得如何利用我们企业或政府构建的反腐平台。要充分发挥网民监督作用，需要企业加强教育，一方面要对企业的员工组织培训，加强引导；另一方面，要督促客户经理、市管员等一线员工，对零售客户、广大消费者做好宣传工作，让广大网民了解这个平台，参与到网络反腐战线上来。
（二）深化网络反腐机制，加强网络反腐队伍建设
1、健全法制，保护网民。保护网络举报人的人身安全及其合法权益。一方面网络实名举报越 来越多，另一方面，伴随着网络技术的升级，通过计算机网络高新技术可以查找到网络言论的原始作者的事件屡见不鲜。举报者受到迫害、打击的案例也时有发生。就网络反腐来说，保障群众的表达权和监督权，就是不仅保障广大网民敢于举报，而且保障他们在举报腐败恶行之后，仍然拥有“免于恐惧的自由”。
2、建立规范，深化机制。反腐败的根本是加强制度建设。网络监督和反腐的真正成熟，需要其法制化、制度化，需要建立并不断完善有关网络反腐的体制机制，需要有相关的法律责任和监督者保护机制。“网络反腐”要发展成为能够与时俱进的预防、惩治腐败行为的利器，更好地提高网络反腐效率，就必须走制度化道路。
3、建章立制，强化队伍。通过制度规范，明确网络监督应当遵循的基本原则，明确进行网上举报、网上曝光、网上评论和报道的基本要求，制定网络监督事件受理、查处、反馈的程序规范。另外，在网上分别开展网络信访件受理处理、调查结果反馈通报、优化环境和效能投诉受理，以及党风廉政宣传教育等工作，这都需要有一支强有力的队伍，而我们行业，纪检监察队伍人数比较少，变动多，容易造成工作脱节。各级部门要从全局的角度出发，建立一支高效廉洁的烟草干部队伍，在监察人员的配备上，全面考虑监察干部的综合业务水平、法律知识和社会经验，只有配备了全能的复合型人才，才能更好的开展监察工作，充分发挥其监督职能。
（三）加快网络反腐法规建设，打造网络廉政文化
1、纪检监察部门要加快相关条例规章出台，为网络反腐运行提供法律保障。要明确网络反腐承担的义务及行为边界，使网络反腐有章可循、有法可依。要建立网络反腐举报人保护与激励制度，消除网络举报人的后顾之忧，要明确利用网络反腐实施侵权行为的法律责任。要规范纪检监察机关受理网络举报的范围和工作流程，要及时公布查办结果。
2、要注意创新交流形式，融思想性、艺术性、知识性和趣味性于一体，灵活多样地将反腐倡廉主题做大做实，成为让网民喜闻乐见、普遍接受的新的宣传路径。