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农民是城乡一体化发展最直接、最重要的见证者、体验者，也是“三农”问题的核心。基于前人宏观角度设计的城乡一体化发展评价体系，结合马斯洛层次需求理论，遵循科学性原则、系统优化原则和可操作原则，构建基于农民视角的城乡一体化发展评价体系和指标，从农民个体需求角度评价城乡一体化发展状况。评价体系包括4个一级评价指标（城乡生活一体化、城乡经济一体化、城乡环保一体化和城乡权利一体化）和15个二级指标，科学、系统、全面覆盖涉农的城乡一体化发展范畴。