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我国人口发展随着生育政策的调整波动变化着,由于人口发展相对于政策的滞后性,以及受当前高生育成本和低生育意愿的影响,"单独二胎"政策很难解决我国的人口发展问题。应该缩短从"单独二胎"到"放开二胎"再到"鼓励二胎"的时间,并通过完善社会保障体系,使家庭养育成本部分外部化、社会化,来鼓励二胎养育。