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我国自古就有“郡县治，天下安”之说。实行分税制财政体制改革以来，财权不断上移，事权不断下放，造成县域经济发展很不平衡。财政供养人员一直精而不减、省以下财政体制不完善等诸多原因，使贵州省大部分县乡财政都困难重重，不仅影响了城乡协调发展，而且影响了基层政权的稳定。特别到2005年贵州省响应中央号召全面取消农业税，对农业为主，第二第三产业都不发达的贵州各县乡财政造成不小冲击。实行2000多年的农业税被取消，与民休息的政策鼓舞了农民种粮的积极性，得到广大农民的支持。但是县乡财政体制也必须适应新形势进行相应改革，否