曾几何时，互联网上兴起了一个特殊群落——政府网站。然而在一阵轰轰烈烈的“大跃进”之后，许多政府网站唱起了“空城计”，多年未曾更新；所谓的××信箱、××连线，不是形同摆设，就是投诉建议发出后石沉大海，被批为“网上最恶劣的行为——看帖不回帖”。甚至不少官员言谈之间，颇为怀念“没有互联网的时代”。
　　然而在这次两会上，全国人大代表、安徽宿州市委书记李宏鸣却带来了一份议案，建议国务院制定《网上施政推广规划》，希望通过网络引导百姓“知政、议政、参政”。在此之前，他曾多次实名登录市民论坛，在网上开设“办公室”，建立“网民评议团”，还曾主动约见活跃在论坛上的“老鸟”，请他们“隐名”建言献策，对“手机微博”、“水军”、“推手”这些词儿信手拈来。
　　他自言在网络上“尝到了一点甜头”。
　　2008年2月，李宏鸣就任宿州市委书记，面临一个棘手的挑战。这块自古兵家必争之地，与曾经“出产”最富争议市委书记仇和的宿迁山水相连、人情相近，但几乎是同一起跑线上的两个地级市，经济规模的差距却从开始的10多亿元扩大到160多亿元。甚至在安徽境内流传着这么一句顺口溜：“蚌埠和淮北中间夹着一个垃圾堆。”
　　“那时老百姓的积怨比较多，信访案件量很大，我到北京开两会都开不安。” 李宏鸣在接受《新民周刊》专访时回忆说。
　　而从2010年5月至今，宿州市已受理网民意见建议1361件，办理1235件，办结率高达90.7%。在政民互动平台的自动运转下，李宏鸣只需盯着剩下的那几个最纠结的难题。
　　新民周刊：2008年刚到宿州，你当时面临的情况是怎样的？如何刷新这座城市多年沉积的“官民记忆”？
　　李宏鸣：我刚来的时候，就知道这里比较棘手。用一个新词，首先是“社会管理”。这个地方经济基础薄弱，问题比较多。政府的财力有限，解决老百姓的实际能力也有限，老百姓的积怨比较多。北方人粗犷，表现的形式就有点极端。我第一件事情就是开展“四民活动”，察民情、解民忧、顺民心、保民安，集中了所有的行政资源，去解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题。
　　新民周刊：是什么触动你采用网络问政、施政？
　　李宏鸣：直接的动力就是我们在解决民生问题的过程中，感觉到没有一套的好的机制，信息不对称。老百姓的一个问题，放在以前，要经过分管部门的科室、分管部门的领导、分管市长等多个环节，才能向我汇报，无论哪一个环节出了问题，都会阻碍信息传达。怎么让各部门去自觉地解决问题，不要总是让党委政府主要负责同志一天到晚盯在后面还不知道怎么弄，网络解决了这个难题，它是直线性的，信息沟通一目了然。当时就是出于这个初衷建立了一套机制，都让它公开化，让老百姓监督，就这么简单，然后我们抓节点就可以了。
　　新民周刊：大家有事情都来找你，你怎么办？
　　 李宏鸣：我现在这个平台能做到什么程度呢？老百姓反映的一般问题我不要过问了，会有一个自动解决问题、处理问题的机制在那里运转，我们有一个部门专门管这个事。群众反映什么问题在网上都是公开的，大家都能看到，该归哪个部门管，各个部门也都是清楚的，问题领回去了，办得怎么样，要在网上公布。我最后只要看那个群众不满意的问题就行了。每个月会给我一个专报，里面是这个月网民反映集中的是几个问题，我会考虑工作上是不是有什么问题，需要做出什么调整。
　　新民周刊：在遇到突发性事件的时候，地方政府往往习惯于封锁消息，小道消息满天飞。你认为应该改善这个局面？
　　李宏鸣:宿州前一段发生了一起光中毒事件，这个事件性质比较严重，群众很关心，网上也有很多议论。如果按照过去的习惯，这个不能报，我们还在治疗，情况还不清楚……如果把它封住，肯定越炒越热，各种议论、猜测都出来了，满城风雨。而我们在第一时间5个小时候就上网公布，当前是什么情况，当前采取哪些措施，还会有哪些措施，解答了群众很多疑问。
　　新民周刊：你在推动利用网络为民服务的过程中，当地官员能够适应这种变化吗？
　　李宏鳴：坦率地说中国几千年的传统中，官民是不对等的，官员是居高临下的。可是有了网络，大家都站在了同一个起跑线上。我们也出现过这样的场面，我开网络问政会，邀请网民代表座谈，市里的各个部门的领导，大家都处在一个被质询的位置上。开始大家很不习惯，过去习惯于做报告，现在要开始适应被质询，被拍砖，心理上有一个适应的过程。但是两次以后大家就适应了。道理很简单，你说你是公仆，什么叫公仆？向主人汇报这是公仆应尽的义务，主人对公仆不满意，训斥你两句也很自然。
　　新民周刊：宿州论坛里有人贴了一篇《宿州需要大改革大发展》的文章，内容却是仇和如何在宿迁搞改革的报道。众所周知，仇和当年“个性化”的施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战引发了巨大争议。你认为这位网友想表达什么？
　　李宏鸣：宿迁就在宿州的旁边，离得很近，有很多情况跟宿州很相似。我很清楚，这位网民是在对我提要求。但是每个人的处事方式不一样，我跟仇和所处的时代也不一样。我不会采用非常激进的做法，我更为欣赏“渐进式”的改革方式。
　　新民周刊：你在和网友交流过程中，面临尖刻或者过激的批评，会感觉不舒服吗？
　　李宏鸣：既然上了网，政府官员就要有包容的雅量和气魄。你可以到我们网上看一下，经常会有批评，有的还比较尖刻，我能容忍。人是分层的，利益主体是多元的，你不可能满足所有的要求。他的要求有可能不合理，也可能对他个人而言是合理的，就整个群体不合理。但我认为，他有表达意愿的权利，他也要通过合法的途径去表达问题，我认为这是一个前提。
　　新民周刊：当前各种社会矛盾不断凸显。据清华大学社会学系一份研究显示，2009年中国公共安全方面的财政支出增幅已超过国防开支，总金额也逼近国防开支。面对表现形式比较激烈的社会冲突，一些地方政府往往轻率地把警力推到第一线。你怎么看？网上施政是否可以成为一条出路？
　　李宏鸣：我觉得到出动警力的地步，矛盾就已经非常激化了，我们要做的是在矛盾刚刚处于萌芽状态的时候就开始疏导。
　　 社会管理最重要的就是扑下身子为老百姓办实事，解决群众关心的问题。不要回避矛盾，不要怕有不同意见，也不要怕少数人会摆不平。总会有的，但是要相信多数、相信群众。
　　这里也分两点，第一你要有真心帮助群众解决问题的意愿。第二，要有解决问题的办法。有些领导干部主观上也想为群众解决问题，可是他不知道，究竟应该解决什么问题，解决到什么程度。当他办一些事的时候，自己认为是正确的，可是好心办了坏事，群众不满意，或者是办了群众不拥护的事。他自己觉得很委屈。网络平台的互动可以让你在一个平等的公开的渠道，真正了解民意到底在说什么，群众到底需求什么，避免自我封闭。一个是怎么做，一个是怎么说。首先要做得好，其实还要会说，用群众的语言让他们去理解。如果你是真心为群众谋利益，你就应该把你的做法、成果、困惑，如实地告诉群众，让他们去理解、支持、帮助。
　　新民周刊：现在最火的一个新兴的网络沟通工具就是微博，南京、成都、云南曲靖等地方政府都相继开了微博。你或者宿州，也会开自己的微博吗？
　　李宏鸣：有一些朋友，包括媒体的朋友给我提过这个建议，说你是不是可以开微博。我非常赞赏微博这样一种形式和方式，对它持一种很正面肯定的态度。它有两个特点，第一，它是快速反应，裂变式的扩散，这是任何一种媒体不可替代的。第二，碎片化。任何一个人都可能成为一个新闻中心，因此它的及时性、针对性会更强。当然还有别的，比如说我关心明星，过去我根本不认识他，现在通过微博，可以跟他对话，了解他的生活等等。从这个意义上来说，微博也是越来越深地影响着人们的生活方式。
　　要不要用微博？谁来用微博？要因人而异，因事、因人而异。以我个人的看法，我暂时不会开。主要原因是既然要开就要维持，但以我目前的时间、精力做不到这一点。其次我有双重身份。如何在党政官员和普通网民这两种角色之间把握好，我现在自己没有把握。但是有一件事情我们一定要做，就是宿州地方政府一定要开微博。把它作为网络平台的延伸，让它在更大范围内接触群众，把它迅速、及时、裂变这样的优势最大限度发挥出来。