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话题缘起：目前我国正处于突发公共事件高发时期，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全全全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激着公众的神经。未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。如何建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力，成为建设和谐社会的一大课题。2004年，我国已完成了突发公共事件应急预案的编制工作，全国应急预案框架体系已初步形成，