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【摘 要】 随着我国国民经济水平的快速发展，我国的公路交通事业也得到了飞速的发展。在公路工程建设的过程中，经济管理工作是影响其财务管理和成本核算工作的重要因素。然而在建设公路的过程中，由于种种原因，在公路工程的经济管理中存在一些问题，本文将对这些问题进行分析，并相应的处理措施，希望能提高公路工程经济管理质量。
【关键词】 公路工程；经济管理；问题；措施
一、公路工程经济管理中存在的问题
通过大量研究分析我国公路工程经营管理方面的案例和资料，发现在我国公路工程经济管理过程中存在着重视度不够，成本核算不够全面，财务监理力度不足、公路工程预算不切实际以及相关材料手续不齐全等问题，如何正确的对这些问题进行分析认识，决定着在今后的公路工程经济管理中能否正确的应对和完善这些存在问题的方面。
1、对公路工程的经济管理工作重视度不够
重视度不够主要体现在施工单位的领导以及大部分职工的思维中，没有具备很强的公路工程的经济管理和成本核算的意识，通常认为只要工程项目能够按时的并且保质保量的完成就可以，而对于工程项目的资金，认为都是上级按照工程的进度以及工程的预算拨款的，又没有与施工人员的收入和效益直接关联，所以认为在施工中只要尽量的节约就可以。所以，施工单位的大部分领导和技术管理人员都更加重视施工的工期和质量，而忽略了管理的工作，这也就导致了大部分职工对公路工程经济管理工作的重视度不够。
2、公路工程经济管理中的成本核算工作覆盖不够全面
成本核算的局部性和不全面性使得公路工程经济管理不能对工程有一个真是、客观而全面的认识。我国工程预算相关规范对施工单位的工程成本核算做出了明确的要求，要求施工单位应当根据工程施工的具体情况，按照工程的实际成本进行成本的独立核算。而在实际施工过程中，许多的工程项目并没有按照规定执行管理和预算的独立核算，这样就使得工程的实际成本和预算成本无法相互衔接，由此造成成本资料不能对客观的对工程施工造价做出真实的反应，使得工程成本的分摊成为一句空话。
3、在公路工程中预算和计划投资不能同步进行
在我国市场经济体制的大环境下，筹集公路工程资金的渠道比较广泛，这就造成了一些增补工程项目的计划虽然已经传达，预算也被批复，但是资金却跟不上，以致延拖工期、增加费用。另外，还有一些施工单位为了缩短工期，就实行“三边工程”，即以便施工，一边设计，一边编制相应的预算，所以公路工程的施工单位对整项工程的投资不能做到心中有数，只能将竣工决算当做工程的预算，经费使用多少就算多少，这种做法不仅不利于对公路工程进行经济管理，更无法有效监督和控制工程的费用。
4、财务监管力度不够
我国在《会计法》中对于财务监督的内容和职权都做了明确的规定，可是由于我国在行政上实行领导任期责任制，所以行政领导有权直接领导和指挥经济活动。在工程项目建设中通常会出现一些不合法、不合理、不真實的开支，这些开支本来不能计入工程的成本费用当中，但由于得不到领导的支持，也就很难进行彻底的监督和管理，会计人员提出的相关建议和意见更是很难被采纳。
5、施工材料核算手续不完善
施工材料的管理工作也是工程经济管理工作的重要内容，因为工程的材料费用要占到工程成本的60%以上，然而很多的施工单位在管理材料时普遍存在着进料不验收、采购无计划、出料没限额等问题，不能合理的布置施工材料，这就造成了重复运输的问题，增加了工程的实际成本。很多工程项目都没有建立材料账本，材料以买代耗，造成了很大程度的材料浪费和流失的现象十分严重。
二、提高公路工程经济管理的重点措施
1、重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作
重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作既是对我国公路工程经济管理中存在的重视力度不够的改善，同时又是对成本预算脱离实际问题的应对。具体来讲，重视公路工程预算成本和实际成本管理及控制工作应当从以下几个方面努力：第一，应提高对公路工程经济管理的认识。公路管理部门的各级领导和管理人员要认识到公路工程财务管理和成本核算工作的重要性，相关的职能部门应积极配合，将财务管理工作和成本核算工作也列为一项重要的考核指标，执行严格的奖惩制度，预算的执行情况应与相关人员的利益紧密相连。第二，加强对公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出库和入库的管理制度，采购是禁止超定额采购，严格遵照采购计划进行采购，把好施工材料的质量关。不仅要对价值较高的工程材料监理完善的管理制度，对于一些价格便宜的易耗品，也应建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的进料有验收、消耗无浪费、采购有定额以及领料有限额。第三，应当做好对公路工程预算成本和实际成本消耗的管理。预算成本实际上就是公路工程的产品价格，它也是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时的与工程的预算成本进行对比和分析，从而真正的发挥财务管理部门对工程成本的监督和管控的作用。
2、做好工程项目的决算和综合分析的工作
当工程到竣工的阶段时，财务管理部门就应依据工程项目施工过程中实际发生的资金活动情况，连同工程技术部门一起进行工程项目的决算工作，并且还要进行综合的分析以及综合的评价工作。根据前期制定的各分项工程的预算成本严格的检查各项定额的执行情况，同时还要找到工程施工过程中成本费用超支或是节约了的影响因素以及原因，从而对工程的决算工作进行合理的并且公正的评价。
3、加强对公路工程财务的监督和核算
缺乏财务监督力度是产生腐败的重要原因，在公路工程施工过程中，任何一项经济活动都应当有与之相对应的监督机制作保证。在分配公路工程的资金时应当认真考量工程规模的大小和施工的难以程度以及工程施工进度限制，依据工程性质分类的不同为工程经济管理活动确立不同且强有力的财务管理监督机制和核算机制。工程财务管理的监督和核算力度的增强不仅仅是财务部门一个部门的事情，整个企业其他部门也应当参与到公路工程经济管理监督能力和核算能力建设中来，施工单位通过自检，人资部门通过提供培训、财务部门通过严格审核等等，来为公路工程监督和核算能力的提升协同努力。
三、结语
公路对于我国的经济发展起着不可低估的作用，在方便人们出行的同时，沟通了各地的物资和信息，不断提高公路的建设数量和质量无疑是我国经济快速发展的一个基本保障。以上我们对公路工程经济管理中存在的问题以及公路工程经济管理工作的处理措施两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。在我国在建设公路工程中，诸如不重视公路工程中的经济管理、预算和计划投资不能同步进行、不能全面的核算公路工程成本等问题，在一定程度上不利于公路工程的高效建设，所以必须不断提高公路工程中经济管理的水平，通过提高对公路工程预算成本和实际成本的管理、加强对公路工程财务的监督和核算、提高公路工程决算和综合分析工作水平等解决措施和改善对策，从而真正的做好公路工程的经济管理工作，保证施工单位的经济效益，促进我国公路交通行业的健康发展。
参考文献：
[1]叶国辉.公路工程施工成本管理及控制[J].广东科技，2008.
[2] JTG F10—2006《公路路基施工技术规范》，北京：人民交通出版社，2010.
[3]刘斌，王翰宾.浅谈公路工程技术经济管理[J].科技信息，2011.
[4]王海英.浅析高速公路经济管理的体制和措施[J].经营管理者，2011.
【关键词】 公路工程；经济管理；问题；措施
一、公路工程经济管理中存在的问题
通过大量研究分析我国公路工程经营管理方面的案例和资料，发现在我国公路工程经济管理过程中存在着重视度不够，成本核算不够全面，财务监理力度不足、公路工程预算不切实际以及相关材料手续不齐全等问题，如何正确的对这些问题进行分析认识，决定着在今后的公路工程经济管理中能否正确的应对和完善这些存在问题的方面。
1、对公路工程的经济管理工作重视度不够
重视度不够主要体现在施工单位的领导以及大部分职工的思维中，没有具备很强的公路工程的经济管理和成本核算的意识，通常认为只要工程项目能够按时的并且保质保量的完成就可以，而对于工程项目的资金，认为都是上级按照工程的进度以及工程的预算拨款的，又没有与施工人员的收入和效益直接关联，所以认为在施工中只要尽量的节约就可以。所以，施工单位的大部分领导和技术管理人员都更加重视施工的工期和质量，而忽略了管理的工作，这也就导致了大部分职工对公路工程经济管理工作的重视度不够。
2、公路工程经济管理中的成本核算工作覆盖不够全面
成本核算的局部性和不全面性使得公路工程经济管理不能对工程有一个真是、客观而全面的认识。我国工程预算相关规范对施工单位的工程成本核算做出了明确的要求，要求施工单位应当根据工程施工的具体情况，按照工程的实际成本进行成本的独立核算。而在实际施工过程中，许多的工程项目并没有按照规定执行管理和预算的独立核算，这样就使得工程的实际成本和预算成本无法相互衔接，由此造成成本资料不能对客观的对工程施工造价做出真实的反应，使得工程成本的分摊成为一句空话。
3、在公路工程中预算和计划投资不能同步进行
在我国市场经济体制的大环境下，筹集公路工程资金的渠道比较广泛，这就造成了一些增补工程项目的计划虽然已经传达，预算也被批复，但是资金却跟不上，以致延拖工期、增加费用。另外，还有一些施工单位为了缩短工期，就实行“三边工程”，即以便施工，一边设计，一边编制相应的预算，所以公路工程的施工单位对整项工程的投资不能做到心中有数，只能将竣工决算当做工程的预算，经费使用多少就算多少，这种做法不仅不利于对公路工程进行经济管理，更无法有效监督和控制工程的费用。
4、财务监管力度不够
我国在《会计法》中对于财务监督的内容和职权都做了明确的规定，可是由于我国在行政上实行领导任期责任制，所以行政领导有权直接领导和指挥经济活动。在工程项目建设中通常会出现一些不合法、不合理、不真實的开支，这些开支本来不能计入工程的成本费用当中，但由于得不到领导的支持，也就很难进行彻底的监督和管理，会计人员提出的相关建议和意见更是很难被采纳。
5、施工材料核算手续不完善
施工材料的管理工作也是工程经济管理工作的重要内容，因为工程的材料费用要占到工程成本的60%以上，然而很多的施工单位在管理材料时普遍存在着进料不验收、采购无计划、出料没限额等问题，不能合理的布置施工材料，这就造成了重复运输的问题，增加了工程的实际成本。很多工程项目都没有建立材料账本，材料以买代耗，造成了很大程度的材料浪费和流失的现象十分严重。
二、提高公路工程经济管理的重点措施
1、重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作
重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作既是对我国公路工程经济管理中存在的重视力度不够的改善，同时又是对成本预算脱离实际问题的应对。具体来讲，重视公路工程预算成本和实际成本管理及控制工作应当从以下几个方面努力：第一，应提高对公路工程经济管理的认识。公路管理部门的各级领导和管理人员要认识到公路工程财务管理和成本核算工作的重要性，相关的职能部门应积极配合，将财务管理工作和成本核算工作也列为一项重要的考核指标，执行严格的奖惩制度，预算的执行情况应与相关人员的利益紧密相连。第二，加强对公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出库和入库的管理制度，采购是禁止超定额采购，严格遵照采购计划进行采购，把好施工材料的质量关。不仅要对价值较高的工程材料监理完善的管理制度，对于一些价格便宜的易耗品，也应建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的进料有验收、消耗无浪费、采购有定额以及领料有限额。第三，应当做好对公路工程预算成本和实际成本消耗的管理。预算成本实际上就是公路工程的产品价格，它也是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时的与工程的预算成本进行对比和分析，从而真正的发挥财务管理部门对工程成本的监督和管控的作用。
2、做好工程项目的决算和综合分析的工作
当工程到竣工的阶段时，财务管理部门就应依据工程项目施工过程中实际发生的资金活动情况，连同工程技术部门一起进行工程项目的决算工作，并且还要进行综合的分析以及综合的评价工作。根据前期制定的各分项工程的预算成本严格的检查各项定额的执行情况，同时还要找到工程施工过程中成本费用超支或是节约了的影响因素以及原因，从而对工程的决算工作进行合理的并且公正的评价。
3、加强对公路工程财务的监督和核算
缺乏财务监督力度是产生腐败的重要原因，在公路工程施工过程中，任何一项经济活动都应当有与之相对应的监督机制作保证。在分配公路工程的资金时应当认真考量工程规模的大小和施工的难以程度以及工程施工进度限制，依据工程性质分类的不同为工程经济管理活动确立不同且强有力的财务管理监督机制和核算机制。工程财务管理的监督和核算力度的增强不仅仅是财务部门一个部门的事情，整个企业其他部门也应当参与到公路工程经济管理监督能力和核算能力建设中来，施工单位通过自检，人资部门通过提供培训、财务部门通过严格审核等等，来为公路工程监督和核算能力的提升协同努力。
三、结语
公路对于我国的经济发展起着不可低估的作用，在方便人们出行的同时，沟通了各地的物资和信息，不断提高公路的建设数量和质量无疑是我国经济快速发展的一个基本保障。以上我们对公路工程经济管理中存在的问题以及公路工程经济管理工作的处理措施两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。在我国在建设公路工程中，诸如不重视公路工程中的经济管理、预算和计划投资不能同步进行、不能全面的核算公路工程成本等问题，在一定程度上不利于公路工程的高效建设，所以必须不断提高公路工程中经济管理的水平，通过提高对公路工程预算成本和实际成本的管理、加强对公路工程财务的监督和核算、提高公路工程决算和综合分析工作水平等解决措施和改善对策，从而真正的做好公路工程的经济管理工作，保证施工单位的经济效益，促进我国公路交通行业的健康发展。
参考文献：
[1]叶国辉.公路工程施工成本管理及控制[J].广东科技，2008.
[2] JTG F10—2006《公路路基施工技术规范》，北京：人民交通出版社，2010.
[3]刘斌，王翰宾.浅谈公路工程技术经济管理[J].科技信息，2011.
[4]王海英.浅析高速公路经济管理的体制和措施[J].经营管理者，2011.