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[摘要]水利工程关系到水利事业的发展，关系到国民经济的健康运行和和谐社会的构建。水利工程，尤其是政府投资兴办的一些建设项目，由于使用的是纳税人的钱和工程投资的整体金额比较大，因而搞好水利工程施工中的成本管理意义重大。
[关键词]水利工程 成本管理
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0510107－01
水利工程是发展水利事业的重要支撑。水利工程由于投资大，工期长，意义大而常常受到关注。水利工程成本管理是水利工程施工管理中的重要方面，加强水利工程成本管理有助于更好地节省纳税人的钱，有助于提升水利工程投资的综合效益，和建设节约性社会。
一、水利工程施工成本的构成
水利工程施工成本简单的来说就是水利工程施工成本是指为了水利工程建设及建成而耗费的所有要素的成本。水利工程施工成本是水利工程投资的实际消耗，是水利工程开工建设的基础和保障，它关系到水利工程的建设周期、关系到水利工程的建设质量。加强水利工程施工中的成本管理就是减少或避免水利工程施工中的不必要的消耗，以提高工程投资的效益。
水利工程施工成本管理属于水利工程管理中的重要组成，加强水利工程施工中的成本管理有利于提高水利工程管理的质量和水平，有利于提升水利工程投资的效益，有利于将水利工程建设成精品工程，提高政府在群众心目中的地位。水利工程施工中的成本控制主要方法可以有：
（一）工程施工前成本控制
工程施工前成本控制主要包括：
（1）采用设计招标，优选设计方案。据分析，用于工程设计的费用一般只相当于建设项目全过程费用的1％以下，但是这少于1％的费用却决定和影响着建设项目90％以上的费用，可见不同的设计方案和设计对工程项目造价的影响是不同的。因而搞好水利工程成本控制必须首先要优化招投标制度，优化设计方案。
（2）加强设计阶段的造价控制。在设计阶段对投资进行控制和监督，是政府主管部门宏观管理的内容。主管部门在审查初步设计时，应严格审查设计概算。水利水电工程设计阶段的监理是工程建设项目全过程监理的重要组成部分，它对于建设项目的投资、进度和质量等均有重大影响。从目前已进行的监理项目看，多属于施工阶段的监理，并且在水利水电工程施工阶段收到了较为明显的经济效益与社会效益。但是，工程设计监理如何开展，尚未得到普遍重视，而设计阶段对工程造价的影响是巨大的。切实做好对该阶段的监理工作是十分必要的。
（3）采用标准设计，降低工程造价。由于水利水电建设项目的工程条件非常复杂和多变，如工程地质条件、水文条件等，从来没有工程条件完全相同的两个水利水电工程。所以，对水利水电工程中的大部分建筑物如大坝、溢洪道、导流洞、厂房等，都无法给出标准设计。
（4）推行限额设计，控制工程造价。建设项目限额设计是按照“按费用设计”的理论和方法进行的，就是按照批准的可行性研究的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过程。
（二）工程施工期间的人、财、物成本控制
工程施工期间的工程管理是保证工程质量，控制工程成本的关键阶段。工程施工期间的成本控制主要包括工程施工期间的人、财、物控制。具体来说：
（1）严格控制工程施工期间的人力成本。控制施工期间的人力成本具体来说就是严格定岗定位；做到人人有责任，人人有事做，避免人员剩余导致不必要的消耗；要做到人人责任明确，职责明确，将有用的人留下，将能干事的人留下，以节约人力资本开支。
（2）严格控制工程施工期间的原料消耗。加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下，坚持从 “廉”采购；第二，必须根据施工程序及工程进度，周密安排分阶段材料计划，用好用活流动资金，在确保作业连续性的同时降低存成本；第三，加强现场管理，合理堆放，减少搬运和损耗；第四，严执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料，如模板、架杆、方木泥、钢材、砂石料等要限额领料；第五，对各种材料，坚持余料回，废物利用。
（三）工程施工收尾阶段的成本控制
及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位或主设计人员及建立工程师认可的施工措施和施工方案。
加速工程资金周转工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款以至于影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益。
三、搞好水利工程成本控制应处理好的几大问题
水利工程施工中的成本控制属于水利工程管理中的重要方面，加强水利工程成本控制具体来说要处理好以下几对关系。
（一）正确处理成本控制与工期的关系
正确处理好成本控制与工期的关系，必须照顾到以下几个方面：不能为了降低成本而随意的提前和延迟工期，确因特殊需要，需要调整工期的应履行一定的审批手续；不能为了降低成本而停止施工。控制成本与保障工期按计划进行应该同步进行，相互协调。
（二）控制具体来说要处理好以下几对关系
（1）正确处理成本控制与保障工程质量的关系。正确处理成本控制与保障工程质量的关系，具体来说，控制成本与保障质量应该形成良性互动，控制成本不应以降低工程质量为前提，工程成本的节省也不应以降低工程的施工质量为牺牲，努力做到降低成本与提高质量的结合。
（2）正确处理成本控制与提高工人待遇、保障施工安全的关系。随着生产力的发展与消费水平的提高，工人的工资应在保障生活水平的基础上，有所上升。降低成本不应以降低或变相降低工人的工资待遇为前提；降低成本控制，也不应该以削减必要的安全保障设施和进行必要的安全保障教育为代价。努力做到成本降下去了，工人的工资待遇提上来；安全保障的重视程度提上来了。
水利工程施工中的成本管理是水利工程管理中的重要方面，加强水利工程成本管理有利于提高水利工程的投资效益，有利于提升水利工程的整体建设质量。
参考文献：
[1]王春明、董枫枫：《水利工程施工的成本控制》，载《东北水利水电》2005年第5期.
[2]刘金良、王述前：《如何控制水利工程施工成本》，载《科教文汇》2007年6月下旬刊.
[3]彭宇炯：《浅析控制水利工程施工成本的对策》，载《内蒙古水利》2006年第3期.
[4]陈建、 陈凤桐：《降低水利工程施工成本的探讨》，载《海河水利》2004年第4期.
[5]颜景西：《对工程施工成本管理的思考》，载《合作经济与科技》2005年第10期.
[关键词]水利工程 成本管理
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0510107－01
水利工程是发展水利事业的重要支撑。水利工程由于投资大，工期长，意义大而常常受到关注。水利工程成本管理是水利工程施工管理中的重要方面，加强水利工程成本管理有助于更好地节省纳税人的钱，有助于提升水利工程投资的综合效益，和建设节约性社会。
一、水利工程施工成本的构成
水利工程施工成本简单的来说就是水利工程施工成本是指为了水利工程建设及建成而耗费的所有要素的成本。水利工程施工成本是水利工程投资的实际消耗，是水利工程开工建设的基础和保障，它关系到水利工程的建设周期、关系到水利工程的建设质量。加强水利工程施工中的成本管理就是减少或避免水利工程施工中的不必要的消耗，以提高工程投资的效益。
水利工程施工成本管理属于水利工程管理中的重要组成，加强水利工程施工中的成本管理有利于提高水利工程管理的质量和水平，有利于提升水利工程投资的效益，有利于将水利工程建设成精品工程，提高政府在群众心目中的地位。水利工程施工中的成本控制主要方法可以有：
（一）工程施工前成本控制
工程施工前成本控制主要包括：
（1）采用设计招标，优选设计方案。据分析，用于工程设计的费用一般只相当于建设项目全过程费用的1％以下，但是这少于1％的费用却决定和影响着建设项目90％以上的费用，可见不同的设计方案和设计对工程项目造价的影响是不同的。因而搞好水利工程成本控制必须首先要优化招投标制度，优化设计方案。
（2）加强设计阶段的造价控制。在设计阶段对投资进行控制和监督，是政府主管部门宏观管理的内容。主管部门在审查初步设计时，应严格审查设计概算。水利水电工程设计阶段的监理是工程建设项目全过程监理的重要组成部分，它对于建设项目的投资、进度和质量等均有重大影响。从目前已进行的监理项目看，多属于施工阶段的监理，并且在水利水电工程施工阶段收到了较为明显的经济效益与社会效益。但是，工程设计监理如何开展，尚未得到普遍重视，而设计阶段对工程造价的影响是巨大的。切实做好对该阶段的监理工作是十分必要的。
（3）采用标准设计，降低工程造价。由于水利水电建设项目的工程条件非常复杂和多变，如工程地质条件、水文条件等，从来没有工程条件完全相同的两个水利水电工程。所以，对水利水电工程中的大部分建筑物如大坝、溢洪道、导流洞、厂房等，都无法给出标准设计。
（4）推行限额设计，控制工程造价。建设项目限额设计是按照“按费用设计”的理论和方法进行的，就是按照批准的可行性研究的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过程。
（二）工程施工期间的人、财、物成本控制
工程施工期间的工程管理是保证工程质量，控制工程成本的关键阶段。工程施工期间的成本控制主要包括工程施工期间的人、财、物控制。具体来说：
（1）严格控制工程施工期间的人力成本。控制施工期间的人力成本具体来说就是严格定岗定位；做到人人有责任，人人有事做，避免人员剩余导致不必要的消耗；要做到人人责任明确，职责明确，将有用的人留下，将能干事的人留下，以节约人力资本开支。
（2）严格控制工程施工期间的原料消耗。加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下，坚持从 “廉”采购；第二，必须根据施工程序及工程进度，周密安排分阶段材料计划，用好用活流动资金，在确保作业连续性的同时降低存成本；第三，加强现场管理，合理堆放，减少搬运和损耗；第四，严执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料，如模板、架杆、方木泥、钢材、砂石料等要限额领料；第五，对各种材料，坚持余料回，废物利用。
（三）工程施工收尾阶段的成本控制
及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位或主设计人员及建立工程师认可的施工措施和施工方案。
加速工程资金周转工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款以至于影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益。
三、搞好水利工程成本控制应处理好的几大问题
水利工程施工中的成本控制属于水利工程管理中的重要方面，加强水利工程成本控制具体来说要处理好以下几对关系。
（一）正确处理成本控制与工期的关系
正确处理好成本控制与工期的关系，必须照顾到以下几个方面：不能为了降低成本而随意的提前和延迟工期，确因特殊需要，需要调整工期的应履行一定的审批手续；不能为了降低成本而停止施工。控制成本与保障工期按计划进行应该同步进行，相互协调。
（二）控制具体来说要处理好以下几对关系
（1）正确处理成本控制与保障工程质量的关系。正确处理成本控制与保障工程质量的关系，具体来说，控制成本与保障质量应该形成良性互动，控制成本不应以降低工程质量为前提，工程成本的节省也不应以降低工程的施工质量为牺牲，努力做到降低成本与提高质量的结合。
（2）正确处理成本控制与提高工人待遇、保障施工安全的关系。随着生产力的发展与消费水平的提高，工人的工资应在保障生活水平的基础上，有所上升。降低成本不应以降低或变相降低工人的工资待遇为前提；降低成本控制，也不应该以削减必要的安全保障设施和进行必要的安全保障教育为代价。努力做到成本降下去了，工人的工资待遇提上来；安全保障的重视程度提上来了。
水利工程施工中的成本管理是水利工程管理中的重要方面，加强水利工程成本管理有利于提高水利工程的投资效益，有利于提升水利工程的整体建设质量。
参考文献：
[1]王春明、董枫枫：《水利工程施工的成本控制》，载《东北水利水电》2005年第5期.
[2]刘金良、王述前：《如何控制水利工程施工成本》，载《科教文汇》2007年6月下旬刊.
[3]彭宇炯：《浅析控制水利工程施工成本的对策》，载《内蒙古水利》2006年第3期.
[4]陈建、 陈凤桐：《降低水利工程施工成本的探讨》，载《海河水利》2004年第4期.
[5]颜景西：《对工程施工成本管理的思考》，载《合作经济与科技》2005年第10期.