论新公共管理理论视野下我国教育行政体制改革

来源 :课程教育研究·学法教法研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:skal1125
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘要】在我国传统教育体制下,为社会培养出了很多优秀人才。但随着经济全球化以及社会多元化的快速发展,人们对于教育的需求也越来越多元化,当前我国教育行政体制相对落后,其改革速度也变得缓慢,难以满足新时代社会的发展需要。研究我国教育当前面临的主要问题,吸收并借鉴新公共管理理论,基于新公共管理理论视野下在教育行政体制改革应用的可行性分析,推动我国教育行业的多元化发展,加快我国教育行政体制的改革进程,具有重要意义。
  【关键词】新公共管理 教育行政体制 改革
  【中图分类号】G526 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2018)35-0285-01
  随着新公共管理影响的日益广泛,教育作为公共管理的主要领域必然受到新公共管理的冲击。通过对新公共管理理论、实践及其对我国教育行政改革的适用性的分析,结合我国实际,对新公共管理视野下我国教育行政体制改革的主要对策思考如下:
  一、新公共管理理论的内容
  新公共管理涉及内容广泛,他是一个管理理论的高度概括。通常来讲,新公共管理是指传统政府部门的公共管理,转向私有部门进行管理,政府只提供管理的理念以及管理的模式,但是管理要采用市场的管理方式,这样的管理当时是以客户为中心的,从而有助于提高管理的效率和质量。在新公共管理主义发展的初期阶段,着重于经济和效率、成本抑制和分散化管理。后期则引入市场概念,着重于质量的持续改善,以及注意到使用者的期望,这就是现称的“新公共管理主义”,新公共管理是一种新的管理模式,是在传统的公共行政学和公共政策分析的基础上发展演变而来,与以往的行政理论差别很大,从发展趋势来看,新公共管理在提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展方面发挥重要作用。
  二、我国教育行政体制改革的必要性
  OECD 研究报告指出我国行政组织内部存在许多协调性问题:一是紧密相关的组织之间缺乏有效协作,从而导致效率低下;二是职能彼此交叉的部门之间缺乏协调,影响公共行为的一致性;三是业务不相关的组织之间存在层级关系;四是决策责任的分散化;五是彼此对立的机构的同时存在(计划经济与市场经济的对立)。尤其是我国教育行政体制机构及其职能部门之间存在“各自为政”的现象,缺乏与其他行政组织或部门进行合作的动机。教育行政体制在给社会和公众提供不可或缺的公共服务的同时,也会产生一些“非理性的行政组织结果”,比如行政组织官气十足、行政职权界定不明确、行政机构臃肿、行政管理能力平庸、行政服务意识淡薄、行政成本居高不下等问题。我国目前的教育行政体制存在明显的“碎片化”治理问题。因此,我们需要借鉴专门用于解决“碎片化”治理问题以实现政府组织运行有效整合的“整体性治理”的理论指导和实践经验。
  有的学者从体制变迁的角度分析我国教育行政体制改革的必要性:一是我国现行的教育行政体制存在许多弊端,这些弊端严重阻碍我国教育事业的健康发展。如主要采用自上而下单一的指令性计划,缺乏弹性;权力过分集中,上级包揽下级工作;党政职能缺乏明确界定等。二是经济体制改革的深入发展,要求教育行政体制体制改革与之相适应。教育行政体制体制属于上层建筑,经济基础决定上层建筑,社会经济的发展必然要求教育行政体制做出调整。三是教育行政环境的变化必然引起教育行政体制的变化。影响教育行政体制体制的环境因素包括文化、政治、经济、法律、科技、人口等。综上所述,基于我国教育行政体制的重要地位、现存问题以及外部环境的变化等因素,对其进行改革显得尤为必要。
  三、基于新公共管理理论视野下我国教育行政体制改革
  1.完善规章制度,加强教育行政法制化建设
  我国的法制建设相较于西方国家还有着较大的差距,因此我们要从立法、执法、守法和监督等方面进行严格的管理。立法机关要对一些弱势群体的保护法规进行明确,以保护他们的合法权益;执法机关要对破坏相关法律法规的行为作斗争,坚决抵制这些违法犯罪行为;作为公民,我们要知法、懂法、守法,同时要学会运用法律来维护自身的合法权益;新闻、广播、电视、杂志等这些媒介要担当起社会责任,主动监督教育行政机关的行为,从而使这些权力可以在阳光下运行。
  2.权力下放,提高地方办学主动性
  目前,我国教育行政体制改革的最大难题是如何正确处理中央与地方之间的关系。各级部门过分集权成为了进行改革的阻碍因素。亚当·斯密在自己的著作中曾经说道,政府要学会逐渐弱化自己的角色,学会放手,让市场去调节和调整各个社会关系。从中我们可以看出,政府要将自己手中的权力下放到各级部门之中,让各级部门充分发挥自身的主动性和积极性,从而减轻政府的工作压力,提高地方办学的自主权。此外,政府还要根据已经变化了的社会情况和目前教育行政部门出现的问题两者结合起来,制定出一些具有时效性、针对性的方针和政策,以此来对我国的教育事业有一個较为清晰的宏观把控和认识。
  3.引入市场竞争机制,鼓励社会参与教育管理事务
  为了提高我国教育行政水平和公共服务的质量,更好地发挥市场机制的作用,我们可以适当借鉴新公共管理的先进做法,按照社会主义市场经济体制的要求,在加强对各级教育行政的宏观管制的同时,将竞争机制引入教育行政领域,鼓励社会,尤其是第三部门参与教育管理事务。政府保留核心事务的管理,如统筹规划、掌握教育大政方针、政策的制定、信息引导、组织协调和检查监督等,将那些应由基层管理的教育行政事务进行下放,将可由市场和社会服务组织承担的教育职能以合同外包或契约形式转移出去。在教育行政领域引进市场竞争机制,打破政府对教育行政的垄断,有利于形成教育的竞争机制,实现教育资源的优化配置,提高教育行政的效率和质量。社会和第三部门参与公共事务管理,弥补了政府和市场的遗漏和不足,在“政府失灵”和“市场失灵”时确保社会事务管理的有效性。
  四、结语
  现阶段,新公共管理理论取得了不断的完善和发展善,我国政府以及学术界已经逐渐增加了这方面的的关注度,并对正在推行的教育行政体制改革造成了有利的影响,结合我国的实际情况在新公共管理思想进行不断融合,在一定程度上使我国的国际竞争力得到了有效提高,从而有效推动了教育行政服务的质量和效率,促进了经济、政治、文化等各项事业的和谐发展。
  参考文献:
  [1]朱敏兰,陈化育.三江源藏族移民教育的教育行政管理体制改革[J].青海师范大学学报(哲学社会科学版),2018,40(01):9-14.
  [2]孙宇.为深化行政体制改革提供高等教育——纪念《霍尼报告》发表50周年[J].公共管理与政策评论,2017,6(04):3-10.
  [3]王一杰.法国教育行政体制对我国的启示——基于教育行政权边界守护的视角[J].教育评论,2017(04):145-149.
其他文献
根据使用要求、自然条件和施工条件可采用的码头结构形式有重力式、高桩式和板桩式。板桩码头具有结构简单,施工速度快,施工机具简单,噪音小的特点。本文将主要分析连续墙板桩码头的内力和变形。  1 三维有限元模型    本模型为单锚地下连续墙板桩码头,锚碇结构也为地下连续墙结构,两者以钢拉杆连接。前墙高21m,宽1m;锚碇墙高6.5m,宽1m;钢拉杆间距1.5m。基于结构和荷载的对称性,取码头面宽8.01
【摘要】在初中数学教学中我们老师要从提高学生学习兴趣和进行课堂科学合理有效问答着手,方能进行课堂有效性教学。  【关键词】有效性 兴趣 问答 评价  【中图分类号】G633.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2017)05-0035-02  一、提高学生学习兴趣  伟大的爱因斯坦曾说:“兴趣是最好的老师。”著名的心理学家布鲁纳说:“学习的最好的刺激是对所学材料的兴趣”。兴趣是学
【摘要】由于校长对于学校和教师以及学生的发展,发挥着巨大的作用。因此,本文主要阐述了发挥校长能动作用的策略,旨在给引领师生共同发展方面提供一定的参考和帮助。  【关键词】校长:能动作用 引领 师生共同发展  【中图分类号】G637.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2017)04-0248-01  校长主要的责任就是发展学生和教师以及学校,实际上就是构建一个平台,加快学生和教师
【摘 要】语感培养是语言学习的重要内容,在英语学习中学生只有掌握了语言能力,就能够提升自身对语言知识的理解能力,进而促进学生对语言感知能力的提高。但在当前的初中英语学习中,很多学生的语感并不好,这一问题应该严重地引起教师的重视。本文以初中英语教学中学生语言培养为研究重点,对学生语感培养的策略进行了具体分析。  【关键词】初中英语;学生语感;培养  【中图分类号】G632 【文献标识码】A  【文章
【摘 要】中专教育往往重视专业知识技术的学习,并没有认识到体育教学的重要性,有效的体育锻炼能够使学生的身心更加的健康。在社会持续发展的过程中,中专学生的就业压力越来越大,因此想要强健学生的体魄,就必须重视体育教学。本文重点探讨了体育兴趣培养在中专体育教学中的运用,希望为广大中专体育教师带来一定的参考价值。  【关键词】体育兴趣培养 中专体育教学 运用  【中图分类号】G633.96 【文献标识码】
2018年7月17日,面向先进制造的表面工程技术研讨会暨江西省机械工程学会表面工程分会理事(扩大)会在南昌大学前湖校区举行。会议由江西省机械工程学会表面工程分会主办,江西省高
以硫盐为主要含银矿物的热水沉积银多金属矿床任耀武(华北有色地质勘查局地质勘查院,天津300181)关键词硫盐矿物,银多金属矿床,热水沉积,常州沟组冀北某地中上元古界长城系常州沟组地层中
该文重点阐述在黄炎培职业教育理念的引领下,针对目前中职数学教学实际以开发适合中专生的校本教材为依托探索切实的中职数学的课程改革之路。
地球的排烃作用杜乐天,王驹,黄树桃(核工业北京地质研究院,北京100029)关键词地球排烃作用,地幔流体在地幔流体研究中首先使人想到的是岩浆或熔体,中外许多研究者并进行了大量深入的工作;岩
器件,天气与人为作用是有线电视传输干线的主要故障。根据笔者所在地区的情况看来,传输干线较长,偶有断信号的情况出现,前端设备完好,各顷指标也正常,于是,笔者就干线的故障作了分析