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东风公司十堰基地80%的资产分布在张湾、80%的税收产生于张湾、80%的员工生活在张湾,辖区汽车及汽车零部件产业固定资产270亿元,成为全国汽车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最为明显的地区。
建设鄂豫陕渝省际区域性中心城市,打造“三区一中心”,是市委、市政府科学判断发展形势作出的重大战略决策。作为中心城区和工业大区,张湾区积极响应市委、市政府的号召,及时对接区域性中心城市建设,自我加压,真抓实干,全力打造区域性中心城市示范区。
基本思路:坚持以科学发展观为指导,以区域性中心城市核心区建设为目标,以机制创新和科技进步为动力,着力提升人才、资本、交通三大要素功能,大力实施“工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区”四大战略,全力打造国家级汽车产业核心区、现代服务功能区、城乡一体示范区、生态经济展示区、汽车文化旅游区,强力推进“六大板块”建设,实现经济社会又好又快发展。
发展目标:力争到2020年,辖区主要经济指标(全口径)实现“64517”目标。即国内生产总值突破600亿元;财政收入突破40亿元;工业增加值突破500亿元,其中汽车工业总产值达到1000亿元;全社会固定资产投资累计突破700亿元。届时,张湾成为驰名中外的国际卡车之都,在全省汽车工业的“根基”地位和全市的“核心”地位更加稳固,综合竞争实力更加强大,成为科学发展、和谐发展、持续发展的区域性中心城市示范区。
发展汽车产业集群,努力打造国家级汽车产业集聚区的示范区
张湾是民族品牌汽车之根基、湖北汽车工业长廊之源头。辖区共有各类汽车总成及零部件企业300多家,其中东风商用车公司、东风有限零部件事业部、东风有限装备公司、东风特种商用车公司、东风实业公司及其所属大型专业厂50余家,东风公司十堰基地80%的资产分布在张湾、80%的税收产生于张湾、80%的员工生活在张湾,辖区汽车及汽车零部件产业固定资产270亿元,成为全国汽车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最为明显的地区。从产品门类上看,张湾汽配产品达200多种,基本覆盖了东风公司卡车的全部车型,不出区就可完成从零部件到整车的“无缝对接”。从发展空间来看,以十堰工业新区为主的“六大板块”已初具规模,加之正在实施和即将启动的风神大道等道路建设,可开发土地2.5万亩。从人才储备来看,辖区拥有全国唯一以汽车命名的高等院校——湖北汽车工业学院等六家职业技术院校,拥有东风公司企业家协会、汽车产业研究中心等十余家研究机构,拥有汽车产业管理人才1千余人,专业技术人才1万余人,熟练工人10万余人。从发展环境来看,经过几十年的发展磨合与积淀,张湾区与东风公司形成了唇齿相依、荣辱与共的紧密关系。特别是去年区委、区政府出台的《关于加快新一轮经济大发展的决定》,进行体制机制大创新,营造了良好的发展环境。此外,辖区还有双星东风轮胎、十堰金鼎纺织、黄龙滩水力发电厂等知名企业。全口径生产总值140亿元,占十堰市城区的54.7%。工业总产值360亿元,占十堰市城区的79%。全口径财政收入11.9亿元,占十堰市城区的52%。地方工业企业700余家,规模以上企业140多家,省、市级高新技术企业21家,省级名牌产品6个。这为我们打造国家级汽车产业核心区奠定了坚实基础。
走新型工业化之路,打造汽车产业集群,是提升我区经济实力的最佳途径。抢抓国家汽车产业调整和振兴、东风公司863振兴计划等重大机遇,把汽车产业集群作为张湾打造示范区的基础工程来抓。以十堰工业新区等“6+X”园区为依托,大力发展商用车、乘用车、专用车三类整车,配套完善汽车发动机、车身、底盘三大系统,打造整车制造、汽车零部件生产、汽车文化观光旅游三大中心。大力发展关键总成和具有比较优势的零部件,培植自主品牌,延长产业链条,做大做强汽车零部件产业集群。全面整合辖区现有汽配产业资源,通过股份制改造、上市、兼并、重组等手段,培育发展一批拥有自主品牌和知识产权、在全国具有较强竞争力和较大影响力的知名汽配企业集团,把张湾打造成汽车零部件生产中心。着力发展整车生产项目,加快推进三环专汽、东风特汽等重点整车生产项目建设;采取引进、嫁接等手段,帮助有能力的企业取得改装或整车生产资质,引导地方整车做大做强,打造地方整车品牌,使张湾成为十堰整车制造中心。积极挖掘培育汽车文化,提升张湾汽车工业的综合竞争力。通过产业集群,把我区建设成为带动全市、辐射周边、影响全国的现代制造中心的核心板块。力争到2020年,辖区汽车产量达到60万辆,汽车工业产值达到1000亿元,使张湾成为全市、全省乃至全国汽车产业集群的典范,为十堰构建国家级汽车产业集聚区提供强力支撑。
发展现代服务业,努力打造区域性现代服务中心的示范区
按照“统一规划、专业特色、提升档次、完善功能”的要求,采取“退二进三”、“腾笼换鸟”等方法,整合中心城区土地资源,大力发展现代服务业。力争到2020年,全区服务业企业突破1万个,服务行业增加值达25亿元。一是做優一个园区。汉江工业物流园区被列为全省三大百亿元物流园区之一。我们要超前谋划,努力把汉江工业物流园打造成以汽车仓储物流、商贸服务物流、生产资料物流为主,服务十堰及周边地区,面向陕、豫、川、渝地区,辐射全国的物流业示范园区。二是做大饮食服务和商贸流通两大产业。饮食服务业依托高登酒店、邦辉国际、车城宾馆等知名餐饮企业,扩大饮食服务业规模,提升饮食服务业档次,打造饮食服务业特色品牌。商贸流通业要大力推进商业结构调整和新业态培植,支持中商百货、工贸家电、京九超市、万得福大卖场等商贸龙头企业做大做强,加快云燕农博园、汽车会展、电子商务、汽车文化消费等新业态的引导培育。三是打造三大专业市场。打造电子数码产品专业大市场。依托十堰电脑城、泰弘电脑城和公园路电子产品一条街,将其打造为鄂西北最大电子数码专业大市场。打造家装产品专业大市场。按照“退二进三”的原则,建立3-5个大型家装物贸市场,形成从设计、购物、装修、质检“一条龙”的装修大市场,产生规模效应,服务城区市民。打造农产品交易市场。依托堰中蔬菜批发市场、海产品批发市场,打造农产品交易中心。四是做强“四大商圈”。即推进张湾总部经济商圈、六堰金融服务商圈、红卫汽车文化商圈、花果工业新区商圈等四大商圈建设。重点加快公园路、车城路、车城西路沿线开发,充分利用人民广场、张湾青年广场的聚集效应,提升人民广场至张湾片区的经济承载功能,将六堰至张湾打造成以现代金融、电子信息、购物餐饮、总部经济、中介服务为主的中央商务区。
加快统筹城乡发展,努力打造城乡一体化的示范区
按照市委、市政府“一统三分”战略的要求,统筹城乡发展,推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”,实现工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中,在城乡一体化上做出示范。充分发挥比较优势,培育壮大蔬菜、林特花卉、畜禽水产和劳务经济四大特色产业。引导农民由农业向二、三产业转移,大力发展汽配、纺织、农产品加工等特色村,增加农民收入,提高生活质量。结合重点项目建设,集中拆迁安置,建成居住小区,小区内水、电、路、商业网点、学校、幼儿园、公共绿地、健身设施等配套健全。推广牛场村产权改革经验,推进城中村、城郊村和园中村改造,可将农民土地补偿金作为资本,由村集体建设生产或服务性项目,农民按股分红收益。认真开展“美化环境,清洁家园”活动,大打一场环境卫生集中整治的攻坚战,营造舒适宜人的生活环境,提升张湾的整体形象。
发展节能环保产业,努力打造国家级生态经济示范区
张湾是南水北调水源保护区和国家级生态功能区,汉江最大的支流—堵河穿境而过,装机容量49万千瓦的黄龙电厂坐落本辖区,黄龙水库承担着为城区三分之二居民提供饮用水的责任。这决定了张湾既是十堰城区的水源区,还是南水北调中线工程的水源区。辖区森林覆盖率高达79.5%,位居全国园林城市第二位,高出全国平均水平60个百分点,整个张湾宛如一座天然大公园,为十堰创建全国内陆地区最早的国家级园林城市发挥了重要支撑作用。要抢抓中央、省市实施南水北调中线工程、构建鄂西生态文化旅游圈、打造生态经济示范区等一系列重大机遇,坚持“生态立区”发展战略,实施治山、治水、治污三大工程,发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态林业等四大环保产业,着力建设生态经济示范区的示范基地,实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。我们已向国家、省申报,将工业新区打造成国家级节能环保示范基地,在全市率先使用LED节能环保照明路灯。今后也将在工业新区重点发展节能环保创新与转化技术、节能环保设备制造、节能环保汽车及零部件制造、绿色照明设备制造、节能环保科技研发和孵化中心项目等,确保所有入驻项目均实现达标排放或零排放,努力打造国家级节能环保产业聚集区和示范区。同时,要坚持用现代工业理念谋划农业,引导发展近郊观光农业、休闲农业,建设以沼气为纽带的循环利用能源工程。大力推进退耕还林、生态公益林、天然林保护、水源污染和小流域治理、清洁能源等生态工程,实现人与自然和谐发展。
(作者系中共张湾区委书记)
建设鄂豫陕渝省际区域性中心城市,打造“三区一中心”,是市委、市政府科学判断发展形势作出的重大战略决策。作为中心城区和工业大区,张湾区积极响应市委、市政府的号召,及时对接区域性中心城市建设,自我加压,真抓实干,全力打造区域性中心城市示范区。
基本思路:坚持以科学发展观为指导,以区域性中心城市核心区建设为目标,以机制创新和科技进步为动力,着力提升人才、资本、交通三大要素功能,大力实施“工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区”四大战略,全力打造国家级汽车产业核心区、现代服务功能区、城乡一体示范区、生态经济展示区、汽车文化旅游区,强力推进“六大板块”建设,实现经济社会又好又快发展。
发展目标:力争到2020年,辖区主要经济指标(全口径)实现“64517”目标。即国内生产总值突破600亿元;财政收入突破40亿元;工业增加值突破500亿元,其中汽车工业总产值达到1000亿元;全社会固定资产投资累计突破700亿元。届时,张湾成为驰名中外的国际卡车之都,在全省汽车工业的“根基”地位和全市的“核心”地位更加稳固,综合竞争实力更加强大,成为科学发展、和谐发展、持续发展的区域性中心城市示范区。
发展汽车产业集群,努力打造国家级汽车产业集聚区的示范区
张湾是民族品牌汽车之根基、湖北汽车工业长廊之源头。辖区共有各类汽车总成及零部件企业300多家,其中东风商用车公司、东风有限零部件事业部、东风有限装备公司、东风特种商用车公司、东风实业公司及其所属大型专业厂50余家,东风公司十堰基地80%的资产分布在张湾、80%的税收产生于张湾、80%的员工生活在张湾,辖区汽车及汽车零部件产业固定资产270亿元,成为全国汽车产业化程度最高、汽车产业链条最完整、产业集群优势最为明显的地区。从产品门类上看,张湾汽配产品达200多种,基本覆盖了东风公司卡车的全部车型,不出区就可完成从零部件到整车的“无缝对接”。从发展空间来看,以十堰工业新区为主的“六大板块”已初具规模,加之正在实施和即将启动的风神大道等道路建设,可开发土地2.5万亩。从人才储备来看,辖区拥有全国唯一以汽车命名的高等院校——湖北汽车工业学院等六家职业技术院校,拥有东风公司企业家协会、汽车产业研究中心等十余家研究机构,拥有汽车产业管理人才1千余人,专业技术人才1万余人,熟练工人10万余人。从发展环境来看,经过几十年的发展磨合与积淀,张湾区与东风公司形成了唇齿相依、荣辱与共的紧密关系。特别是去年区委、区政府出台的《关于加快新一轮经济大发展的决定》,进行体制机制大创新,营造了良好的发展环境。此外,辖区还有双星东风轮胎、十堰金鼎纺织、黄龙滩水力发电厂等知名企业。全口径生产总值140亿元,占十堰市城区的54.7%。工业总产值360亿元,占十堰市城区的79%。全口径财政收入11.9亿元,占十堰市城区的52%。地方工业企业700余家,规模以上企业140多家,省、市级高新技术企业21家,省级名牌产品6个。这为我们打造国家级汽车产业核心区奠定了坚实基础。
走新型工业化之路,打造汽车产业集群,是提升我区经济实力的最佳途径。抢抓国家汽车产业调整和振兴、东风公司863振兴计划等重大机遇,把汽车产业集群作为张湾打造示范区的基础工程来抓。以十堰工业新区等“6+X”园区为依托,大力发展商用车、乘用车、专用车三类整车,配套完善汽车发动机、车身、底盘三大系统,打造整车制造、汽车零部件生产、汽车文化观光旅游三大中心。大力发展关键总成和具有比较优势的零部件,培植自主品牌,延长产业链条,做大做强汽车零部件产业集群。全面整合辖区现有汽配产业资源,通过股份制改造、上市、兼并、重组等手段,培育发展一批拥有自主品牌和知识产权、在全国具有较强竞争力和较大影响力的知名汽配企业集团,把张湾打造成汽车零部件生产中心。着力发展整车生产项目,加快推进三环专汽、东风特汽等重点整车生产项目建设;采取引进、嫁接等手段,帮助有能力的企业取得改装或整车生产资质,引导地方整车做大做强,打造地方整车品牌,使张湾成为十堰整车制造中心。积极挖掘培育汽车文化,提升张湾汽车工业的综合竞争力。通过产业集群,把我区建设成为带动全市、辐射周边、影响全国的现代制造中心的核心板块。力争到2020年,辖区汽车产量达到60万辆,汽车工业产值达到1000亿元,使张湾成为全市、全省乃至全国汽车产业集群的典范,为十堰构建国家级汽车产业集聚区提供强力支撑。
发展现代服务业,努力打造区域性现代服务中心的示范区
按照“统一规划、专业特色、提升档次、完善功能”的要求,采取“退二进三”、“腾笼换鸟”等方法,整合中心城区土地资源,大力发展现代服务业。力争到2020年,全区服务业企业突破1万个,服务行业增加值达25亿元。一是做優一个园区。汉江工业物流园区被列为全省三大百亿元物流园区之一。我们要超前谋划,努力把汉江工业物流园打造成以汽车仓储物流、商贸服务物流、生产资料物流为主,服务十堰及周边地区,面向陕、豫、川、渝地区,辐射全国的物流业示范园区。二是做大饮食服务和商贸流通两大产业。饮食服务业依托高登酒店、邦辉国际、车城宾馆等知名餐饮企业,扩大饮食服务业规模,提升饮食服务业档次,打造饮食服务业特色品牌。商贸流通业要大力推进商业结构调整和新业态培植,支持中商百货、工贸家电、京九超市、万得福大卖场等商贸龙头企业做大做强,加快云燕农博园、汽车会展、电子商务、汽车文化消费等新业态的引导培育。三是打造三大专业市场。打造电子数码产品专业大市场。依托十堰电脑城、泰弘电脑城和公园路电子产品一条街,将其打造为鄂西北最大电子数码专业大市场。打造家装产品专业大市场。按照“退二进三”的原则,建立3-5个大型家装物贸市场,形成从设计、购物、装修、质检“一条龙”的装修大市场,产生规模效应,服务城区市民。打造农产品交易市场。依托堰中蔬菜批发市场、海产品批发市场,打造农产品交易中心。四是做强“四大商圈”。即推进张湾总部经济商圈、六堰金融服务商圈、红卫汽车文化商圈、花果工业新区商圈等四大商圈建设。重点加快公园路、车城路、车城西路沿线开发,充分利用人民广场、张湾青年广场的聚集效应,提升人民广场至张湾片区的经济承载功能,将六堰至张湾打造成以现代金融、电子信息、购物餐饮、总部经济、中介服务为主的中央商务区。
加快统筹城乡发展,努力打造城乡一体化的示范区
按照市委、市政府“一统三分”战略的要求,统筹城乡发展,推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”,实现工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中,在城乡一体化上做出示范。充分发挥比较优势,培育壮大蔬菜、林特花卉、畜禽水产和劳务经济四大特色产业。引导农民由农业向二、三产业转移,大力发展汽配、纺织、农产品加工等特色村,增加农民收入,提高生活质量。结合重点项目建设,集中拆迁安置,建成居住小区,小区内水、电、路、商业网点、学校、幼儿园、公共绿地、健身设施等配套健全。推广牛场村产权改革经验,推进城中村、城郊村和园中村改造,可将农民土地补偿金作为资本,由村集体建设生产或服务性项目,农民按股分红收益。认真开展“美化环境,清洁家园”活动,大打一场环境卫生集中整治的攻坚战,营造舒适宜人的生活环境,提升张湾的整体形象。
发展节能环保产业,努力打造国家级生态经济示范区
张湾是南水北调水源保护区和国家级生态功能区,汉江最大的支流—堵河穿境而过,装机容量49万千瓦的黄龙电厂坐落本辖区,黄龙水库承担着为城区三分之二居民提供饮用水的责任。这决定了张湾既是十堰城区的水源区,还是南水北调中线工程的水源区。辖区森林覆盖率高达79.5%,位居全国园林城市第二位,高出全国平均水平60个百分点,整个张湾宛如一座天然大公园,为十堰创建全国内陆地区最早的国家级园林城市发挥了重要支撑作用。要抢抓中央、省市实施南水北调中线工程、构建鄂西生态文化旅游圈、打造生态经济示范区等一系列重大机遇,坚持“生态立区”发展战略,实施治山、治水、治污三大工程,发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态林业等四大环保产业,着力建设生态经济示范区的示范基地,实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。我们已向国家、省申报,将工业新区打造成国家级节能环保示范基地,在全市率先使用LED节能环保照明路灯。今后也将在工业新区重点发展节能环保创新与转化技术、节能环保设备制造、节能环保汽车及零部件制造、绿色照明设备制造、节能环保科技研发和孵化中心项目等,确保所有入驻项目均实现达标排放或零排放,努力打造国家级节能环保产业聚集区和示范区。同时,要坚持用现代工业理念谋划农业,引导发展近郊观光农业、休闲农业,建设以沼气为纽带的循环利用能源工程。大力推进退耕还林、生态公益林、天然林保护、水源污染和小流域治理、清洁能源等生态工程,实现人与自然和谐发展。
(作者系中共张湾区委书记)